CECA/GC3-2007
關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》的通知
中價協(xié)[2007]015號
各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)工程造價管理協(xié)會，各專業(yè)委員會：
為了加強(qiáng)行業(yè)自律，提高工程造價咨詢成果的質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)項目工程結(jié)算的編審辦法和深度要求，我協(xié)會組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》，編號為CECA/GC3-2007，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年8月1日起試行。
本規(guī)程由中國計劃出版社出版發(fā)行。
中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會
二○○七年七月二十日
1.0.1 為規(guī)范建設(shè)項目工程結(jié)算文件的編制和審查，提高建設(shè)項目工程結(jié)算編制和審查成果的質(zhì)量，特制定本規(guī)程。
1.0.2 本規(guī)程適用于新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項目的工程結(jié)算的編制和審查。
1.0.3 從事建設(shè)項目工程結(jié)算活動的工程造價咨詢單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程造價咨詢單位資質(zhì)，工程造價咨詢單位必須配備相應(yīng)的工程造價專業(yè)人員，工程結(jié)算編制和審查實(shí)行造價員和注冊造價工程師簽署負(fù)責(zé)制。
1.0.4 承擔(dān)工程結(jié)算編制或?qū)彶榈墓こ淘靸r咨詢單位必須與委托人簽訂書面咨詢合同。合同中應(yīng)明確委托標(biāo)的、時限、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。
1.0.5 工程造價咨詢單位和專業(yè)人員不得接受同一項目工程結(jié)算編制與結(jié)算審查的委托。
1.0.6 工程結(jié)算的編制或?qū)彶閼?yīng)以工程發(fā)承包合同為依據(jù)，并遵循合法、獨(dú)立、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
1.0.7 工程結(jié)算的編制或?qū)彶榛顒討?yīng)當(dāng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的要求。
2.0.1 工程結(jié)算
建設(shè)項目、單項工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后，按照施工發(fā)承包合同的約定，由承包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的過程價格。它是表達(dá)該工程最終工程造價和結(jié)算工程價款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。
2.0.2 竣工結(jié)算
建設(shè)項目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，對所完成的建設(shè)項目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。
2.0.3 分階段結(jié)算
在簽訂的施工發(fā)承包合同中，按工程特征劃分為不同階段實(shí)施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)中間驗(yàn)收合格后，由承包人在原合同分階段的價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該工程不同階段造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。
2.0.4 專業(yè)分包結(jié)算
在簽訂的施工發(fā)承包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實(shí)施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對專業(yè)內(nèi)容驗(yàn)收合格后，按照合同的約定，由分包人在原合同價格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該專業(yè)分包工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。
2.0.5 合同中止結(jié)算
工程實(shí)施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗(yàn)收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點(diǎn)交后，由承包人在原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價格。它是表達(dá)該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟(jì)文件。
2.0.6 工程造價咨詢單位
取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢資質(zhì)，具有獨(dú)立的法人資格，承擔(dān)民事責(zé)任，專門從事工程造價咨詢服務(wù)活動的單位。
2.0.7 工程造價咨詢專業(yè)人員
從事工程造價咨詢服務(wù)活動的注冊造價工程師、造價員或有關(guān)專業(yè)人員。
2.0.8 結(jié)算編制和審查委托人
委托他人編制工程結(jié)算的總包人或分包人；委托他人審查工程結(jié)算的發(fā)包人或投資人。
2.0.9 結(jié)算編制和審查受托人
接受結(jié)算編制人或結(jié)算審查人的委托，承擔(dān)結(jié)算編制或結(jié)算審查的工程造價咨詢單位。
2.0.10 結(jié)算編制和審查的內(nèi)部審核制度
結(jié)算編制或?qū)彶槭芡腥嗽诰幹苹驅(qū)彶榻Y(jié)算時，由工程造價咨詢單位從事該項目工作的編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)，以保障咨詢服務(wù)成果文件的質(zhì)量而建立的內(nèi)部審核制度。
2.0.11 結(jié)算審查對比表
在結(jié)算審查時，按照結(jié)算的內(nèi)容，分列出工程子目的序號、項目編碼或定額編號、項目名稱、計量單位、數(shù)量、單價、合價、總價和核增核減等內(nèi)容，與結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行比對，全面、真實(shí)反映結(jié)算審查情況的表格。
2.0.12 結(jié)算審定簽署表
工程造價結(jié)算審查完成后，由結(jié)算審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同簽字蓋章，正式確定最終具有法律效力的工程結(jié)算文件。
3 基本規(guī)定
3.1.1 工程造價咨詢單位應(yīng)以平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則訂立工程咨詢服務(wù)合同。
3.1.2 在結(jié)算編制和結(jié)算審查中，工程造價咨詢單位和工程造價咨詢專業(yè)人員必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅持實(shí)事求是、誠實(shí)信用和客觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規(guī)、社會公德、影響社會經(jīng)濟(jì)秩序和損害公共利益的要求。
3.1.3 結(jié)算編制應(yīng)當(dāng)遵循承發(fā)包雙方在建設(shè)活動中平等和責(zé)、權(quán)、利對等原則；結(jié)算審查應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家利益、發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的原則。造價咨詢單位和造價咨詢專業(yè)人員應(yīng)以遵守職業(yè)道德為準(zhǔn)則，不受干擾，公正、獨(dú)立的開展咨詢服務(wù)工作。
3.1.4 工程結(jié)算應(yīng)按施工發(fā)承包合同的約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整和反映影響工程價款變化的各項真實(shí)內(nèi)容。
3.1.5 工程結(jié)算編制嚴(yán)禁巧立名目、弄虛作假、高估冒算，工程結(jié)算審查嚴(yán)禁濫用職權(quán)、營私舞弊或提供虛假結(jié)算審查報告。
3.1.6 承擔(dān)工程結(jié)算編制或工程結(jié)算審查咨詢服務(wù)的受托人，應(yīng)嚴(yán)格履行合同，及時完成工程造價咨詢服務(wù)合同約定范圍內(nèi)的工程結(jié)算編制和審查工作。
3.1.7 工程造價咨詢單位承擔(dān)工程結(jié)算編制，其成果文件一般應(yīng)得到委托人的認(rèn)可。
3.1.8 工程造價咨詢單位承擔(dān)工程結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“結(jié)算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單位應(yīng)單獨(dú)出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
TOP3.2 結(jié)算編制文件組成
3.2.1 工程結(jié)算文件一般由工程結(jié)算匯總表、單項工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表和分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算表及結(jié)算編制說明等組成。
3.2.2 工程結(jié)算匯總表、單項工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表應(yīng)當(dāng)按表格所規(guī)定的內(nèi)容詳細(xì)編制。
3.2.3 工程結(jié)算編制說明可根據(jù)委托工程的實(shí)際情況，以單位工程、單項工程或建設(shè)項目為對象進(jìn)行編制，并應(yīng)說明以下內(nèi)容：
1 工程概況
2 編制范圍
3 編制依據(jù)
4 編制方法
5 有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用說明
6 其他有關(guān)問題的說明
3.2.4 工程結(jié)算文件提交時，受托人應(yīng)當(dāng)同時提供與工程結(jié)算相關(guān)的附件，包括所依據(jù)的發(fā)承包合同調(diào)價條款、設(shè)計變更、工程洽商、材料及設(shè)備定價單、調(diào)價后的單價分析表等與工程結(jié)算相關(guān)的書面證明材料。
TOP3.3 結(jié)算審查文件組成
3.3.1 工程結(jié)算審查文件一般由工程結(jié)算審查報告、結(jié)算審定簽署表、工程結(jié)算審查匯總對比表、分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算審查對比表以及結(jié)算內(nèi)容審查說明等組成。
3.3.2 工程結(jié)算審查報告可根據(jù)該委托工程項目的實(shí)際情況，以單位工程、單項工程或建設(shè)項目為對象進(jìn)行編制，并應(yīng)說明以下內(nèi)容：
1 概述
2 審查范圍；
3 審查原則；
4 審查依據(jù)；
5 審查方法；
6 審查程序；
7 審查結(jié)果；
8 主要問題；
9 有關(guān)建議。
3.3.3 結(jié)算審定簽署表由結(jié)算審查受托人填制，并由結(jié)算審查委托單位、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人簽字蓋章。當(dāng)結(jié)算審查委托人與建設(shè)單位不一致時，按工程造價咨詢合同要求或結(jié)算審查委托人的要求，確定是否增加建設(shè)單位在結(jié)算審定簽署表上簽字蓋章。
3.3.4 工程結(jié)算審查匯總對比表、單項工程結(jié)算審查匯總對比表、單位工程結(jié)算審查匯總對比表應(yīng)當(dāng)按表格所規(guī)定的內(nèi)容詳細(xì)編制。
3.3.5 結(jié)算內(nèi)容審查說明應(yīng)闡述以下內(nèi)容：
1 主要工程子目調(diào)整的說明；
2 工程數(shù)量增減變化較大的說明；
3 子目單價、材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用有重大變化的說明；
4 其他有關(guān)問題的說明。
4 工程結(jié)算的編制
4.1 編制依據(jù)
4.1.1 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。
4.1.2 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。
4.1.3 施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同。
4.1.4 招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容。
4.1.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要。
4.1.6 經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停工、復(fù)工報告。
4.1.7 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等。
4.1.8 工程預(yù)算書。
4.1.9 影響工程造價的相關(guān)資料。
4.1.10 結(jié)算編制委托合同。
TOP4.2.1 工程結(jié)算一般經(jīng)過發(fā)包人或有關(guān)單位驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后方可進(jìn)行。
4.2.2 工程結(jié)算應(yīng)以施工發(fā)承包合同為基礎(chǔ)，按合同約定的工程價款調(diào)整方式對原合同價款進(jìn)行調(diào)整。
4.2.3 工程結(jié)算應(yīng)核查設(shè)計變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實(shí)性和完整性。對有疑義的工程實(shí)體項目，應(yīng)視現(xiàn)場條件和實(shí)際需要核查隱蔽工程。
4.2.4 建設(shè)項目由多個單項工程或單位工程構(gòu)成的，應(yīng)按建設(shè)項目劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將各單項工程或單位工程竣工結(jié)算匯總，編制相應(yīng)的工程結(jié)算書，并撰寫編制說明。
4.2.5 實(shí)行分階段結(jié)算的工程，應(yīng)將各階段工程結(jié)算匯總，編制工程結(jié)算書，并撰寫編制說明。
4.2.6 實(shí)行專業(yè)分包結(jié)算的工程，應(yīng)將各專業(yè)分包結(jié)算匯總在相應(yīng)的單項工程或單位工程結(jié)算內(nèi)，并撰寫編制說明。
4.2.7 工程結(jié)算編制應(yīng)采用書面形式，由電子文本要求的應(yīng)一并報送與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。
4.2.8 工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按工程結(jié)算編制程序進(jìn)行編制，做到程序化、規(guī)范化、結(jié)算資料必須完整。
TOP4.3.1 工程結(jié)算應(yīng)按準(zhǔn)備、編制和定稿三個工作階段進(jìn)行，并實(shí)行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審核制度。
4.3.2 結(jié)算編制準(zhǔn)備階段
1 收集與工程結(jié)算編制相關(guān)的原始資料；
2 熟悉工程結(jié)算資料內(nèi)容，進(jìn)行分類、歸納、整理；
3 召集相關(guān)單位或部門的有關(guān)人員參加工程結(jié)算預(yù)備會議，對結(jié)算內(nèi)容和結(jié)算資料進(jìn)行核對與充實(shí)完善；
4 收集建設(shè)期內(nèi)影響合同價格的法律和政策性文件。
4.3.3 結(jié)算編制階段
1 根據(jù)竣工圖及施工圖以及施工組織設(shè)計進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對需要調(diào)整的工程項目進(jìn)行觀察、對照、必要的現(xiàn)場實(shí)測和計算，做好書面或影像記錄；
2 按既定的工程量計算規(guī)則計算需調(diào)整的分部分項、施工措施或其他項目工程量；
3 按招標(biāo)文件、施工發(fā)承包合同規(guī)定的計價原則和計價辦法對分部分項、施工措施或其他項目進(jìn)行計價；
4 對于工程量清單或定額缺項以及采用新材料、新設(shè)備、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格，編制綜合單價或單位估價分析表；
5 工程索賠應(yīng)按合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法，提出索賠費(fèi)用，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)；
6 匯總計算工程費(fèi)用，包括編制分部分項費(fèi)、施工措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、零星工作項目費(fèi)或直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等表格，初步確定工程結(jié)算價格；
7 編寫編制說明；
8 計算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
9 提交結(jié)算編制的初步成果文件待校對、審核。
4.3.4 結(jié)算編制定稿階段
1 由結(jié)算編制受托人單位的部門負(fù)責(zé)人對初步成果文件進(jìn)行檢查、校對；
2 由結(jié)算編制受托人單位的主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；
3 在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認(rèn)的正式結(jié)算編制文件。
TOP4.4.1 工程結(jié)算的編制應(yīng)區(qū)分施工發(fā)承包合同類型，采用相應(yīng)的編制方法。
1 采用總價合同的，應(yīng)在合同價基礎(chǔ)上對設(shè)計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；
2 采用單價合同的，應(yīng)計算或核定竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方式確定分部分項工程項目價格，并對設(shè)計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；
3 采用成本加酬金合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法計算各個分部分項工程以及設(shè)計變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并計算酬金及有關(guān)稅費(fèi)。
4.4.2 工程結(jié)算中涉及工程單價調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
1 合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按已有的單價結(jié)算；
2 合同中有類似變更工程、新增工程單價的，可以參照類似單價作為結(jié)算依據(jù)；
3 合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價的，結(jié)算編制受托人可商洽承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膬r格，經(jīng)對方確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。
4.4.3 工程結(jié)算編制中涉及的工程單價應(yīng)按合同要求分別采用綜合單價或工料單價。工程量清單計價的工程項目應(yīng)采用綜合單價；定額計價的工程項目可采用工料單價。
1 綜合單價。把分部分項工程單價綜合成全費(fèi)用單價，其內(nèi)容包括直接費(fèi)（直接工程費(fèi)和措施費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤和稅金，經(jīng)綜合計算后生成。各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，生成工程結(jié)算價。
2 工料單價。把分部分項工程量乘以單價形成直接工程費(fèi)，加上按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的措施費(fèi)，構(gòu)成直接費(fèi)。直接工程費(fèi)由人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。直接費(fèi)匯總后另計算間接費(fèi)、利潤、稅金，生成工程結(jié)算價。
TOP4.5 編制內(nèi)容
4.5.1 工程結(jié)算采用工程量清單計價的應(yīng)包括：
1 工程項目的所有分部分項工程量，以及實(shí)施工程項目采用的措施項目工程量；為完成所有工程量并按規(guī)定計算的人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金；
2 分部分項和措施項目以外的其他項目所需計算的各項費(fèi)用。
4.5.2 工程結(jié)算采用定額計價的應(yīng)包括：套用定額的分部分項工程量、措施項目工程量和其他項目，以及為完成所有工程量和其他項目并按規(guī)定計算的人工費(fèi)、材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)、機(jī)械費(fèi)間接費(fèi)、利潤和稅金。
4.5.3 采用工程量清單或定額計價的工程結(jié)算還應(yīng)包括：
1 設(shè)計變更和工程變更費(fèi)用；
2 索賠費(fèi)用；
4.6.1 結(jié)算編制受托人應(yīng)與委托人在咨詢服務(wù)委托合同內(nèi)約定結(jié)算編制工作的所需時間，并在約定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算編制工作。
4.6.2 合同未作約定或約定不明的，結(jié)算編制受托人應(yīng)參照本規(guī)程5.6.2條結(jié)算審查時效的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)完成工程結(jié)算編制工作。
4.6.3 結(jié)算編制受托人未在合同約定或規(guī)定期限內(nèi)完成，且無正當(dāng)理由延期的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
TOP4.7 編制的成果文件形式
4.7.1 工程結(jié)算成果文件的形式
1 工程結(jié)算書封面，包括工程名稱、編制單位和印章、日期等；
2 簽署頁，包括工程名稱、編制人、審核人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負(fù)責(zé)人印章（或簽字）等；
3 目錄；
4 工程結(jié)算編制說明；
5 工程結(jié)算相關(guān)表式；
6 必要的附件。
4.7.2 工程結(jié)算相關(guān)表式
1 工程結(jié)算匯總表；
2 單項工程結(jié)算匯總表；
3 單位工程結(jié)算匯總表；
4 分部分項（措施、其他、零星）結(jié)算匯總表；
5 必要的相關(guān)表格。
4.7.3 結(jié)算編制受托人應(yīng)向結(jié)算編制委托人及時遞交完整的工程結(jié)算成果文件。
5 工程結(jié)算的審查
5.1 審查依據(jù)
5.1.1 工程結(jié)算審查委托合同和完整、有效的工程結(jié)算文件。
5.1.2 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。
5.1.3 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。
5.1.4 施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容。
5.1.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要。
5.1.6 經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告。
5.1.7 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等。
5.1.8 工程結(jié)算審查的其他專項規(guī)定。
5.1.9 影響工程造價的其他相關(guān)資料。
TOP5.2.1 嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對比審查和經(jīng)驗(yàn)審查的方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。
5.2.2 應(yīng)審查結(jié)算文件和與結(jié)算有關(guān)的資料完整性和符合性。
5.2.3 按施工發(fā)承包合同約定的計價標(biāo)準(zhǔn)或計價方法進(jìn)行審查。
5.2.4 對合同未作約定或約定不明的，可參照簽訂合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。
5.2.5 對工程結(jié)算內(nèi)多計、重列的項目應(yīng)予以扣減，對少計、漏項的項目應(yīng)予以調(diào)增。
5.2.6 對工程結(jié)算與設(shè)計圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事實(shí)和真實(shí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。工程造價咨詢單位在工程結(jié)算審查時發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)算與設(shè)計圖紙或事實(shí)不符的內(nèi)容應(yīng)約請各方履行完善的確認(rèn)手續(xù)。
5.2.7 對由總承包人分包的工程結(jié)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條款不相符的，應(yīng)按總承包合同約定的原則進(jìn)行審查。
5.2.8 工程結(jié)算審查文件應(yīng)采用書面形式，有電子文本要求的應(yīng)采用與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。
5.2.9 結(jié)算審查的編制人、校對人和審核人不得由同一人擔(dān)任。
5.2.10 結(jié)算審查受托人與被審查項目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)予以回避。
TOP5.3.1 工程結(jié)算審查應(yīng)按準(zhǔn)備、審查和審定三個工作階段進(jìn)行，并實(shí)行編制人、校對人和審核人分別署名蓋章確認(rèn)的內(nèi)部審核制度。
5.3.2 結(jié)算審查準(zhǔn)備階段
1 審查工程結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時補(bǔ)正；
2 審查計價依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；
3 熟悉招投標(biāo)文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；
4 熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程概況，以及設(shè)計變更、工程洽商和工程索賠情況等。
5.3.3 結(jié)算審查階段
1 審查結(jié)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致性；
2 審查工程量計算的準(zhǔn)確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性；
3 審查結(jié)算單價時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核結(jié)算單價；
4 審查變更簽證憑據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性，核準(zhǔn)變更工程費(fèi)用；
5 審查索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費(fèi)用的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性；
6 審查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，并審查取費(fèi)依據(jù)的時效性、相符性；
7 編制與結(jié)算相對應(yīng)的結(jié)算審查對比表。
5.3.4 結(jié)算審定階段
1 工程結(jié)算審查初稿編制完成后，應(yīng)召開由結(jié)算編制人、結(jié)算審查委托人及結(jié)算審查受托人共同參加的會議，聽取意見，并進(jìn)行合理的調(diào)整；
2 由結(jié)算審查受托人單位的部門負(fù)責(zé)人對結(jié)算審查的初步成果文件進(jìn)行檢查、校對；
3 由結(jié)算審查受托人單位的主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)；
4 發(fā)承包雙方代表人和審查人應(yīng)分別在“結(jié)算審定簽署表”上簽認(rèn)并加蓋公章；
5 對結(jié)算審查結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具結(jié)算審查報告前，至少組織兩次協(xié)調(diào)會；凡不能共同簽認(rèn)的，審查受托人可適時結(jié)束審查工作，并做出必要說明；
6 在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)結(jié)算審查編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認(rèn)的正式的結(jié)算審查報告。
TOP5.4.1 工程結(jié)算的審查應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法進(jìn)行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采用不同的審查方法。
1 采用總價合同的，應(yīng)在合同價的基礎(chǔ)上對設(shè)計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行審查；
2 采用單價合同的，應(yīng)審查施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量，依據(jù)合同約定的方式審查分部分項工程價格，并對設(shè)計變更、工程洽商、工程索賠等調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行審查；
3 采用成本加酬金合同的，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法審查各個分部分項工程以及設(shè)計變更、工程洽商等內(nèi)容的工程成本，并審查酬金及有關(guān)稅費(fèi)的取定。
5.4.2 結(jié)算審查中涉及工程單價調(diào)整時，參照本規(guī)程4.4.2條結(jié)算編制單價調(diào)整的辦法實(shí)行。
5.4.3 除非已有約定，對已被列入審查范圍的內(nèi)容，結(jié)算應(yīng)采用全面審查的方法。
5.4.4 對法院、仲裁或承發(fā)包雙方合意共同委托的未確定計價方法的工程結(jié)算和審查或鑒定，結(jié)算審查受托人可根據(jù)事實(shí)和國家法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立選擇鑒定或?qū)彶檫m用的計價辦法。
TOP5.5 審查內(nèi)容
5.5.1 審查結(jié)算的遞交程序和資料的完備性
1 審查結(jié)算資料的遞交手續(xù)、程序的合法性，以及結(jié)算資料具有的法律效力；
2 審查結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性和相符性。
5.5.2 審查與結(jié)算有關(guān)的各項內(nèi)容
1 建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補(bǔ)充合同的合法性和有效性；
2 施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價款；
3 分部分項、措施項目、其他項目工程量及單價；
4 發(fā)包人單獨(dú)分包工程項目的界面劃分和總包人的配合費(fèi)用；
5 工程變更、索賠、獎勵及違約費(fèi)用；
6 取費(fèi)、稅金、政策性調(diào)整以及材料差價計算；
7 實(shí)際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責(zé)任，以及對工程造價的影響程度；
5.6.1 結(jié)算審查委托人應(yīng)與委托人在咨詢服務(wù)委托合同內(nèi)約定結(jié)算審查期限。
5.6.2 合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審查受托人應(yīng)按財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）第十四條第（三）款要求的時限完成征得建設(shè)單位確認(rèn)的初稿。
5.6.3 結(jié)算審查受托人應(yīng)在咨詢服務(wù)委托合同約定或規(guī)定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算審查工作；結(jié)算審查受托人未在合同約定或規(guī)定期限內(nèi)完成結(jié)算審查，且無正當(dāng)理由延期的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
TOP5.7 審查的成果文件形式
5.7.1 工程結(jié)算審查成果文件的形成
1 審查報告封面，包括工程名稱、審查單位名稱、審查單位工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)章、日期等；
2 簽署頁，包括功成名稱、審查編制人、審定人姓名和執(zhí)業(yè)（從業(yè)）印章、單位負(fù)責(zé)人印章（或簽字）等；
3 結(jié)算審查報告書；
4 結(jié)算審查相關(guān)表式；
5 有關(guān)的附件。
5.7.2 工程結(jié)算審查相關(guān)表式
1 結(jié)算審定簽署表；
2 工程結(jié)算審查匯總對比表；
3 單項工程結(jié)算審查匯總對比表；
4 單位工程結(jié)算審查匯總對比表；
5 分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算審查對比表；
6 其他相關(guān)表格。
5.7.3 結(jié)算審查受托人應(yīng)向結(jié)算委托人及時遞交完整的工程結(jié)算審查成果文件。
6 質(zhì)量和檔案管理
6.1 質(zhì)量管理
6.1.1 工程造價咨詢單位應(yīng)將確保成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的精度要求。
6.1.2 工程造價咨詢單位應(yīng)對工程結(jié)算編制和審查所引用依據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，工程計量與計價的準(zhǔn)確性和工程結(jié)算編審范圍的完整性負(fù)責(zé)。
6.1.3 工程造價咨詢單位應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，實(shí)行編制、審核與審定三級內(nèi)部審核質(zhì)量管理制度。
6.1.4 工程造價專業(yè)人員從事結(jié)算或結(jié)算審查工作的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行個人簽署負(fù)責(zé)制。
6.1.5 工程造價咨詢單位對基礎(chǔ)資料收集、整理、結(jié)算編制、審核和修改，成果文件提交、報審和歸檔等應(yīng)建立具體的管理制度。
TOP6.2.1 對與工程結(jié)算編制和審查有關(guān)的重要活動、記載主要過程和現(xiàn)狀、具備保存價值的各種載體的文件，均應(yīng)收集整齊，整理立卷后歸檔。
6.2.2 工程造價咨詢單位應(yīng)建立完善的工程結(jié)算編制與審查檔案管理制度。工程結(jié)算編制和審查文件應(yīng)符合國家和有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。
6.2.3 工程造價咨詢單位自行歸檔的文件，保存期一般不少于五年。
6.2.4 歸檔的工程結(jié)算編制和審查的成果文件應(yīng)包括紙質(zhì)原件和電子文件。其他文件及依據(jù)可為紙質(zhì)原件、復(fù)印件或電子文件。
6.2.5 歸檔文件應(yīng)包括本規(guī)程第4.1、4.7、5.1、5.7節(jié)所列內(nèi)容，且必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合。
6.2.6 歸檔文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料。
6.2.7 歸檔文件應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。
6.2.8 歸檔文件應(yīng)必須完整、系統(tǒng)，能夠反映工程結(jié)算編制和審查活動的全過程。
6.2.9 歸檔文件必須經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。
6.2.10 歸檔可以分階段進(jìn)行，也可以在項目結(jié)算完成后進(jìn)行。
6.2.11 向接受單位移交檔案時，應(yīng)編制移交清單，雙方簽字、蓋章后方可交接。
A.0.1 工程結(jié)算封面格式見表A.0.1。
表A.0.1 工程結(jié)算封面格式
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（工程名稱）
工程結(jié)算
檔 案 號：
（編制單位名稱）
（工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)章）
年 月 日
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A.0.2 工程結(jié)算簽署頁格式見表A.0.2。
表A.0.2 工程結(jié)算簽署頁格式
|
（工程名稱）
工程結(jié)算
檔 案 號：
編 制 人： [執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章]
審 核 人： [執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章]
審 定 人： [執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章]
單位負(fù)責(zé)人：
|
A.0.3 工程結(jié)算編制說明需對下列情況加以說明：①工程概況；②編制范圍；③編制依據(jù)；④編制方法；⑤有關(guān)材料、設(shè)備、參數(shù)和費(fèi)用說明；⑥其他有關(guān)問題的說明。
A.0.4 工程結(jié)算匯總表格式見表A.0.4。
表A.0.4 工程結(jié)算匯總表
工程名稱： 第 頁 共 頁
編制人： 審核人： 審定人：
A.0.5 單項工程結(jié)算匯總表格式見表A.0.5。
表A.0.5 單項工程結(jié)算匯總表
單項工程名稱： 第 頁 共 頁
編制人： 審核人： 審定人：
A.0.6 單位工程結(jié)算匯總表格式見表A.0.6。
表A.0.6 單位工程結(jié)算匯總表
單位工程名稱： 第 頁 共 頁
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序號 |
專業(yè)工程名稱 |
金額(元) |
備注 |
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1 |
分部分項工程費(fèi)合計 |
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2 |
措施項目費(fèi)合計 |
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3 |
其他項目費(fèi)合計 |
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4 |
零星工作費(fèi)合計 |
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合計 |
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編制人： 審核人： 審定人：
A.0.7 分部分項工程結(jié)算表格式見表A.0.7。
表A.0.7 分部分項(措施、其他、零星)工程結(jié)算表
工程名稱：
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序號 |
項目編碼或
定額編碼 |
項目名稱 |
計量
單位 |
工程數(shù)量 |
金額(元) |
備注 |
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單價 |
合價 |
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合計 |
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編制人： 審核人： 審定人：
B.0.1 工程結(jié)算審查書封面格式見表B.0.1。
表B.0.1 工程結(jié)算審查書封面格式
|
（工程名稱）
工程結(jié)算審查書
檔 案 號：
（編制單位名稱）
（工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)章）
年 月 日
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B.0.2 工程結(jié)算審查書簽署頁格式見表B.0.2。
表B.0.2 工程結(jié)算審查書簽署頁格式
|
（工程名稱）
工程結(jié)算審查書
檔 案 號：
編 制 人： [執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章]
審 核 人： [執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章]
審 定 人： [執(zhí)業(yè)(從業(yè))印章]
單位負(fù)責(zé)人：
|
B.0.3 工程結(jié)算審查報告需包括下列內(nèi)容：①概述；②審查范圍；③審查原則；④審查依據(jù)；⑤審查方法；⑥審查程序；⑦審查結(jié)果；⑧主要問題；⑨有關(guān)建議。
B.0.4 結(jié)算審定簽署表格式見表B.0.4。
表B.0.4 結(jié)算審定簽署表
金額單位：元
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工程名稱 |
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工程地址 |
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發(fā)包人單位 |
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承包人單位 |
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委托合同書編號 |
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審定日期 |
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報審結(jié)算造價 |
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調(diào)整金額(+、-) |
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審定結(jié)算造價 |
大寫 |
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小寫 |
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委托單位
(簽章)
代表人(簽章、字) |
建設(shè)單位
(簽章)
代表人(簽章、字) |
承包單位
(簽章)
代表人(簽章、字) |
審查單位
(簽章)
代表人(簽章、字)
技術(shù)負(fù)責(zé)人(執(zhí)業(yè)章) |
|
|
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B.0.5 工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.5。
表B.0.5 工程結(jié)算審查匯總對比表
項目名稱： 金額單位：元
|
序號 |
單項工程名稱 |
報審結(jié)算金額 |
審定結(jié)算金額 |
調(diào)整金額 |
備注 |
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合計 |
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編制人： 審核人： 審定人：
B.0.6 單項工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.6。
表B.0.6 單項工程結(jié)算審查匯總對比表
單項工程名稱： 金額單位：元
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序號 |
單位工程名稱 |
原結(jié)算金額 |
審查后金額 |
調(diào)整金額 |
備注 |
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合計 |
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編制人： 審核人： 審定人：
B.0.7 單位工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.7。
表B.0.7 單位工程結(jié)算審查匯總對比表
單位工程名稱： 金額單位：元
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序號 |
專業(yè)工程名稱 |
原結(jié)算金額 |
審查后金額 |
調(diào)整金額 |
備注 |
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1 |
分部分項工程費(fèi)合計 |
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2 |
措施項目費(fèi)合計 |
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3 |
其他項目費(fèi)合計 |
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4 |
零星工作費(fèi)合計 |
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合計 |
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編制人： 審核人： 審定人：
B.0.8 分部分項工程結(jié)算審查匯總對比表格式見表B.0.8。
表B.0.8 分部分項(措施、其他、零星)工程結(jié)算審查對比表
分部分項(措施、其他、零星)工程名稱： 金額單位：元
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序號 |
項目名稱 |
結(jié)算報審金額 |
結(jié)算審定金額 |
調(diào)整金額 |
備注 |
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項目編碼
或定額號 |
單位 |
數(shù)量 |
單價 |
合價 |
項目編碼
或定額號 |
單位 |
數(shù)量 |
單價 |
合價 |
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編制人： 審核人： 審定人：
1 為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：
1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。
2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。
2 本規(guī)程中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。
1.0.5 本條規(guī)定指工程造價咨詢單位不能就同一工程標(biāo)的，既接受承包人編制結(jié)算的委托，又接受發(fā)包人審查結(jié)算的委托。
2.0.2 本條“竣工結(jié)算”包括建設(shè)項目竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和單位工程竣工結(jié)算。
2.0.7 本條“有關(guān)專業(yè)人員”是指除具有注冊造價工程師、造價員資格外從事造價咨詢服務(wù)的其他專業(yè)從業(yè)人員，且必須與編制或?qū)彶閱挝缓炗唲趧雍贤?/DIV>
3.1.4 本條規(guī)定旨在原預(yù)算價格基礎(chǔ)上，對發(fā)生變化的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
3.1.8 本條非常原因指委托方、結(jié)算編制人中任何一方不配合、不發(fā)表意見以及無正當(dāng)理由的拒不簽署等情況。
4.2.4 多個單位工程結(jié)算可匯總為一個單項工程；多個單項工程結(jié)算可匯總為一個建設(shè)項目。應(yīng)按照約定的結(jié)算方法分別形成不同的結(jié)算。
4.3.3 本條規(guī)定指結(jié)算一般應(yīng)以竣工圖為依據(jù)，如遇竣工圖尚未完成，也可按原合同約定的施工圖及各類有效的變更資料進(jìn)行編制。
5.2.10 本條“結(jié)算審查受托人”指審查機(jī)構(gòu)或具體當(dāng)事人與發(fā)承包雙方有利害關(guān)系的，該機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人應(yīng)予回避。