各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位：
　　為了嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，從源頭上遏止工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為，現(xiàn)就貫徹落實(shí)浙江省人民政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）通知如下：
　　一、深入開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步完善招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)章制度
　　各地和市各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照《意見(jiàn)》的規(guī)定，按照中央《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合貫徹落實(shí)寧波市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的意見(jiàn)（試行）》（甬政發(fā)〔2008〕99號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目保廉工作確保中央擴(kuò)大內(nèi)需政策貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》（甬黨辦〔2009〕22號(hào)）精神，進(jìn)行一次自查自糾。重點(diǎn)查找已制訂出臺(tái)的規(guī)章制度與《意見(jiàn)》的要求是否一致，對(duì)與《意見(jiàn)》要求不相符的規(guī)章制度，應(yīng)進(jìn)行修訂。對(duì)修訂及今后新出臺(tái)的招投標(biāo)相關(guān)規(guī)章制度，市有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)事先征求市公共資源交管辦和市監(jiān)察局等單位的意見(jiàn)。對(duì)《意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)已實(shí)施招標(biāo)的國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管情況（從2009年5月1日至8月31日），要對(duì)照“國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管情況自查表”（詳見(jiàn)附件1）進(jìn)行自查并如實(shí)填寫(xiě)。市本級(jí)項(xiàng)目由市級(jí)履行行政監(jiān)管職能的招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）填寫(xiě)，縣（市）區(qū)項(xiàng)目由縣（市）區(qū)招投標(biāo)綜合管理部門(mén)組織填寫(xiě)。9月20前，將自查自糾報(bào)告及自查表送交市公共資源交管辦(聯(lián)系人：高慶林，電話(huà)：87187107)，由市公共資源交管辦匯總后，報(bào)市政府。
　　二、嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作
　?。ㄒ唬﹪?yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序。有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)要嚴(yán)格按照法定條件核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要按照《意見(jiàn)》的要求，積極推進(jìn)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管招投標(biāo)當(dāng)事人認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)各階段有關(guān)法定時(shí)限的規(guī)定，嚴(yán)把招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）審查關(guān)。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)文件、合同聯(lián)合備案制度。政府投資重大項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中涉及特殊情況，應(yīng)由市、縣（市）區(qū)政府依法組織協(xié)調(diào)；其他各部門(mén)不得以“會(huì)議紀(jì)要”等形式作出違反招投標(biāo)法及有關(guān)規(guī)定的決定。
　　（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》的要求，審核資格審查辦法和評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)格控制資格預(yù)審和綜合評(píng)估法，積極推行資格后審和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。要嚴(yán)把評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)成員資格的確定和專(zhuān)業(yè)構(gòu)成核準(zhǔn)關(guān)，原則上招標(biāo)人不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)管。推行國(guó)家兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)文件》，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一，市級(jí)平臺(tái)要進(jìn)一步完善和規(guī)范使用“寧波市公共資源交易平臺(tái)工程建設(shè)類(lèi)統(tǒng)一表式”。
　　（三）加強(qiáng)市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤ㄊ【C合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂幉ǖ赜驅(qū)＜曳謳?kù)）建設(shè)。修改完善《寧波市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理實(shí)施細(xì)則》，整合全市專(zhuān)家資源，并配合省有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好省綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓慕M建工作。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)通過(guò)設(shè)在市和縣（市）區(qū)公共資源交易中心的專(zhuān)家抽取終端隨機(jī)抽取。市和縣（市）區(qū)公共資源交管辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煨畔⒒芾硐到y(tǒng)和專(zhuān)家抽取終端運(yùn)行情況的日常監(jiān)督檢查。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)，招標(biāo)文件和合同中應(yīng)有明確關(guān)于價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的專(zhuān)門(mén)條款。要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付辦法和違約懲罰條款，控制合同雙方建材采購(gòu)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄎ澹┙⒔∪\(chéng)信體系。積極推行企業(yè)信用報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。按照浙發(fā)改法規(guī)〔2008〕172號(hào)文件的要求，首先在重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報(bào)告制度，并實(shí)現(xiàn)與市信用平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)當(dāng)事人違法、違規(guī)案件的查處，特別是對(duì)《意見(jiàn)》第十六條所列串通投標(biāo)情形的認(rèn)定和查處。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按照《寧波市公共資源交易違法行為記錄公告實(shí)施辦法》規(guī)定，及時(shí)將處罰決定抄送本級(jí)公共資源交管辦，在市、縣兩級(jí)公共資源交易中心網(wǎng)站公開(kāi)曝光，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)違法行為記錄公告在全市范圍內(nèi)互聯(lián)互通、互認(rèn)共用。
　?。┩七M(jìn)招投標(biāo)環(huán)節(jié)政務(wù)（事務(wù)）公開(kāi)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和招投標(biāo)交易辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)管辦理制度、操作流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、條件和要求、承諾時(shí)限等內(nèi)容在平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)、本部門(mén)和公共資源交易中心網(wǎng)站進(jìn)行公示。中標(biāo)候選人、評(píng)標(biāo)被廢標(biāo)的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因、中標(biāo)人應(yīng)在公共資源交易中心網(wǎng)站等媒體上公示（公告），接受社會(huì)監(jiān)督。
　　三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！兑庖?jiàn)》的貫徹落實(shí)
　　嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律。市、縣兩級(jí)政府要建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督執(zhí)法工作。今年10月底前，由市監(jiān)察局牽頭，市公共資源交管辦、市發(fā)改委、市建委等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。市監(jiān)察局要認(rèn)真履行行政監(jiān)察的職能，市公共資源交管辦要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考核的職能，各有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行行政監(jiān)督的職能。對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行政、行政不作為、亂作為，以及非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究，確?！兑庖?jiàn)》相關(guān)精神落到實(shí)處。

　　附件：1.國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管情況自查表
　　　　　2.浙江省人民政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）