第一章   總  則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，確保招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正、降低社會(huì)成本，提高工作效率，根據(jù)招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上50萬(wàn)元（含）以下的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑裝修裝飾等工程，已完成前期審批手續(xù)、沒(méi)有特殊技術(shù)要求的小型工程項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條  本著便捷高效、節(jié)約成本的原則，采用公開(kāi)招標(biāo)方式先確定投標(biāo)入圍單位，再按具體項(xiàng)目要求在入圍單位中招標(biāo)確定施工承包商。

第二章  招標(biāo)入圍

第四條  入圍單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)置、建筑裝修裝飾等工程各類承包商原則上每一類別不少于10家。根據(jù)需要適時(shí)對(duì)類別及數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。

第五條  入圍單位每?jī)赡甏_定一次，實(shí)行自愿投標(biāo)、資格審查、綜合評(píng)分、擇優(yōu)錄取、動(dòng)態(tài)考核的管理辦法。

第六條  入圍單位的確定程序：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)截止之日止不少于20天；

（二）受理入圍投標(biāo)申請(qǐng)；

（三）組建評(píng)審委員會(huì)，進(jìn)行申請(qǐng)入圍單位資格審查及綜合評(píng)審；

（四）確定入圍單位初選名單，并進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日；

（五）經(jīng)公示無(wú)異議后，確定正式入圍單位名單，并發(fā)放入圍通知書；

（六）簽署履約承諾書、廉政保證書;

（七）評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)區(qū)公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室和區(qū)監(jiān)察局、建設(shè)局備案。

第七條  評(píng)審委員會(huì)由各類專業(yè)人員組成。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，對(duì)承包商的工程業(yè)績(jī)、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信等情況進(jìn)行綜合評(píng)分。

對(duì)我區(qū)稅收貢獻(xiàn)大、機(jī)械設(shè)備好、組織管理優(yōu)、技術(shù)力量強(qiáng)以及在本區(qū)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、工程創(chuàng)優(yōu)突出的企業(yè)在綜合評(píng)分中可適當(dāng)加分。

第三章   項(xiàng)目招標(biāo)

第八條  政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從入圍單位中邀請(qǐng)符合規(guī)定資質(zhì)條件的全部單位參加投標(biāo)，但有下列情形之一的除外：

（一）入圍單位中暫無(wú)相應(yīng)類別承包商；

（二）入圍單位中符合條件或投標(biāo)報(bào)名的承包商不到三家的。

第九條  招標(biāo)人應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)包括經(jīng)審核的工程量清單或施工圖預(yù)算、投標(biāo)下浮幅度及計(jì)算方法，明確風(fēng)險(xiǎn)承包范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方法和風(fēng)險(xiǎn)承包范圍以外可調(diào)價(jià)格范圍及調(diào)整辦法。發(fā)包價(jià)應(yīng)按預(yù)算造價(jià)下降一定幅度。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)構(gòu)成，并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤(rùn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素確定投標(biāo)下浮幅度。下浮幅度一般在下列范圍內(nèi)確定：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體工程）5%～8%；

（二）市政工程6%～10%；

（三）其他工程5%～12%。

第十條  采用本辦法招標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)投標(biāo)人的資格審查采用資格后審。投標(biāo)人需要提供資格文件、報(bào)價(jià)下浮幅度、投標(biāo)承諾書和廉政保證書等投標(biāo)文件。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際需要要求中標(biāo)人編制施工組織方案。

第十一條  項(xiàng)目招標(biāo)程序：

（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的入圍單位參加投標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目需要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上30萬(wàn)元（含）以下的，從發(fā)售招標(biāo)文件之日起至截標(biāo)時(shí)間為3個(gè)工作日；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元（含）以下的，從發(fā)售招標(biāo)文件之日起至截標(biāo)時(shí)間為5個(gè)工作日；

（二）投標(biāo)人編制并按招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件、參加開(kāi)標(biāo)；

（三）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間，在區(qū)公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)；

（四）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的有效性進(jìn)行審查，確定有效的投標(biāo)人名單，并由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布；

（五）按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高排序確定中標(biāo)候選人；如出現(xiàn)報(bào)價(jià)相同時(shí)，同等條件下通過(guò)隨機(jī)方法確定排序，并由公證人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證；

（六）經(jīng)公示無(wú)異議的，確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾等約定與招標(biāo)人簽訂工程施工合同；施工合同應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。

第四章   動(dòng)態(tài)管理

第十二條  區(qū)公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)入圍單位招標(biāo)、分類管理、承包商資格審查以及綜合考評(píng)等管理工作。

第十三條  對(duì)入圍單位每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)。綜合考評(píng)采取建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)、有關(guān)部門誠(chéng)信評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)相結(jié)合的方式?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四檔。各類入圍單位的年度考評(píng)優(yōu)秀率控制在30%以內(nèi)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每項(xiàng)工程竣工后30日內(nèi)，客觀公正地提交參建承包商的履約評(píng)價(jià)結(jié)果。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、江東工商分局等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年度中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)參建承包商有關(guān)工作履行情況做出誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

第十四條  綜合考評(píng)結(jié)果在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站和區(qū)建設(shè)局網(wǎng)站進(jìn)行公示。綜合考評(píng)不合格的承包商，清出入圍名單，并不得參加下一輪招投標(biāo)入圍申請(qǐng)。綜合考評(píng)基本合格的單位暫停半年投標(biāo)。連續(xù)兩年綜合考評(píng)優(yōu)秀的單位，在下一輪確定入圍單位時(shí)自動(dòng)入圍。

第十五條  承包商在履約過(guò)程中，有下列情形之一的，取消其入圍資格，且不能申請(qǐng)加入下一輪入圍招標(biāo)：

（一）因拖欠民工工資造成不良后果的；

（二）在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故造成嚴(yán)重后果的；

（三）在年度綜合考評(píng)中，被二個(gè)（含）以上單位（部門）評(píng)價(jià)為不合格，或三個(gè)（含）以上單位（部門）評(píng)價(jià)為基本合格的；

（四）在入圍后一年內(nèi)無(wú)故不遞交標(biāo)書次數(shù)達(dá)到3次的；

（五）正當(dāng)理由不履行或不按期履行承包合同的；

（六）提交的資格證件等有關(guān)資料存在弄虛作假的；

（七）被發(fā)現(xiàn)有行賄等不良行為的；

（八）有其它不適合履行工程建設(shè)合同行為的。

承包商被取消入圍資格前已履行承包合同的業(yè)務(wù)，建設(shè)單位需要其繼續(xù)完成，承包商應(yīng)繼續(xù)履行。

 

第五章   附  則

第十六條  區(qū)街道公共資源交易站工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法由區(qū)公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起試行。