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關(guān)于印發(fā)《寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息管理辦法》和《寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》的通知

2014-09-01 16:00:00 admin 1268

關(guān)于印發(fā)《寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息管理辦法》和《寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》的通知

甬發(fā)改投資〔2014〕436號(hào)

各有關(guān)單位:
    為進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息管理,規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)行為,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)《寧波市人民政府關(guān)于培育發(fā)展和規(guī)范管理工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的意見》(甬政發(fā)[2013]39號(hào))文件精神,結(jié)合實(shí)際,制訂了《寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息管理辦法》和《寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)細(xì)則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧波市發(fā)展改革委員會(huì)
2014年8月11日

寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息管理辦法

第一章   總則

    第一條  為加強(qiáng)我市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息管理,規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)行為,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法?!?/FONT>

    第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱造價(jià)咨詢企業(yè))信用信息采集、公布、應(yīng)用等管理活動(dòng),適用本辦法。

    第三條  市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)我市造價(jià)咨詢企業(yè)的信用信息管理工作,具體事務(wù)由寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理處(以下簡(jiǎn)稱“市造價(jià)處”)負(fù)責(zé)。

    第四條  造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息管理應(yīng)遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則,其信用信息的建立和維護(hù)應(yīng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、合法,依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

                          第二章   信用信息內(nèi)容和認(rèn)定

    第五條  造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息,是指市造價(jià)處在履行職責(zé)過程中生成的與造價(jià)咨詢企業(yè)信用狀況有關(guān)的記錄,以及按約定方式采集的用于識(shí)別造價(jià)咨詢企業(yè)身份,反映造價(jià)咨詢企業(yè)信用狀況的記錄。主要內(nèi)容包括基本信息、良好行為信息、不良行為信息、信用等級(jí)信息。

    第六條 基本信息是指用于識(shí)別造價(jià)咨詢企業(yè)身份,反映造價(jià)咨詢企業(yè)基本狀況、工作業(yè)績(jī)、人員情況的資料和數(shù)據(jù),包括以下內(nèi)容:

(一)名稱、地址、法定代表人、成立日期、企業(yè)類型、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、經(jīng)營(yíng)范圍等企業(yè)登記信息;

(二)資質(zhì)等級(jí)名稱、資質(zhì)證書號(hào)、有效期限、技術(shù)負(fù)責(zé)人等企業(yè)資質(zhì)信息;

(三)工程造價(jià)咨詢產(chǎn)值、收入等企業(yè)業(yè)績(jī)信息;

(四)注冊(cè)造價(jià)工程師(造價(jià)員)姓名、職稱、執(zhí)業(yè)資格證號(hào)、證書有效期等企業(yè)從業(yè)人員信息。

    第七條  良好行為信息是指造價(jià)咨詢企業(yè)在工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作中嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序,受到各級(jí)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,所形成的良好行為記錄,包括:

(一)在造價(jià)咨詢活動(dòng)中獲得縣級(jí)及以上人民政府或市本級(jí)(設(shè)區(qū)、市)及以上行業(yè)主管部門、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的綜合表彰或獎(jiǎng)勵(lì);

(二)工程造價(jià)咨詢成果在市級(jí)及以上行業(yè)評(píng)比中受到表彰或獎(jiǎng)勵(lì);

(三)造價(jià)咨詢企業(yè)及其從業(yè)人員在市級(jí)及以上有關(guān)部門、協(xié)會(huì)等組織的各類咨詢?cè)靸r(jià)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中獲得名次或獎(jiǎng)勵(lì);

(四)其他應(yīng)予以表彰或宣揚(yáng)的誠(chéng)信行為。

    第八條  良好行為信息由以下材料認(rèn)定:

(一)相關(guān)評(píng)選機(jī)構(gòu)出具表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的文件或證書;

(二)經(jīng)市造價(jià)處核實(shí)的造價(jià)咨詢企業(yè)及其從業(yè)人員良好行為證明材料。

    第九條  不良行為信息是指造價(jià)咨詢企業(yè)在工程造價(jià)咨詢服務(wù)工作中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,經(jīng)縣級(jí)以上造價(jià)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)或行政處罰,形成的不良行為記錄,包括:

(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和注冊(cè)資格執(zhí)業(yè)證書、從業(yè)人員資格證書的行為;

(二)超越資質(zhì)證書許可的范圍承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的行為;

(三)允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的行為;

(四)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的行為;

(五)在咨詢活動(dòng)中以給回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為;

(六)偽造工程造價(jià)數(shù)據(jù),出具虛假工程造價(jià)咨詢成果報(bào)告的行為;

(七)轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的行為;

(八)有意抬高、壓低工程造價(jià),執(zhí)業(yè)成果質(zhì)量偏差大的行為;

(九)未按照合同約定計(jì)價(jià)條款和現(xiàn)行計(jì)價(jià)政策、依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)的行為;

(十)無故拖延出具工程造價(jià)咨詢成果報(bào)告的行為;

(十一)由于造價(jià)咨詢企業(yè)自身過錯(cuò)給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的的行為;

(十二)故意泄露在咨詢服務(wù)活動(dòng)中獲取的當(dāng)事人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的行為;

(十三)與當(dāng)事人簽訂的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)合同存在欺騙性條款的行為;

(十四)在市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織的造價(jià)咨詢行業(yè)專項(xiàng)檢查中被通報(bào)批評(píng)并要求限期整改的行為;

(十五)企業(yè)及專業(yè)技術(shù)人員在其他工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中違法違規(guī)受到行政處罰的行為;

(十六)未按照規(guī)定時(shí)限辦理變更手續(xù)的行為;

(十七)工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或跨省、跨地區(qū)承接業(yè)務(wù)時(shí),未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的行為;

(十八)在信用平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)或資質(zhì)、資格申報(bào)、檢查中有弄虛作假的行為;

(十九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

    第十條 不良行為信息由以下材料認(rèn)定:

(一)生效的判決書、仲裁裁決書;

(二)生效的行政處罰決定書、其他行政處理決定書;

(三)經(jīng)市造價(jià)處核實(shí)的投訴、舉報(bào)材料及其他證明不良行為材料?!?/FONT>

    第十一條 信用等級(jí)信息是指省、市級(jí)造價(jià)管理部門根據(jù)造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)各造價(jià)咨詢企業(yè)評(píng)定的信用等級(jí),分AAA、AA、A,包括:

(一)評(píng)定的省級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí);

(二)評(píng)定的市級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)。

 第三章 信用信息采集和公布

    第十二條  信用信息通過以下途徑獲?。?/FONT>

(一)基本信息:由造價(jià)咨詢企業(yè)直接登錄系統(tǒng)上報(bào),市造價(jià)處審核后對(duì)外公布;

(二)良好行為信息:由造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)本辦法第八條規(guī)定將相關(guān)認(rèn)定材料上報(bào)市造價(jià)處,市造價(jià)處審核后錄入并公布;

(三)不良行為信息:由市造價(jià)處結(jié)合各類檢查、投訴舉報(bào)及通過各級(jí)信用平臺(tái)、媒體等途徑獲取并根據(jù)本辦法第十條規(guī)定將認(rèn)定材料核實(shí)后錄入并公布;

(四)信用等級(jí)信息:由市造價(jià)處根據(jù)省、市信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行錄入并公布。

    第十三條  市造價(jià)處負(fù)責(zé)在“寧波建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)”上建立“工程造價(jià)從業(yè)信用平臺(tái)”,做好造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息的發(fā)布工作及與市級(jí)相關(guān)信用平臺(tái)的對(duì)接工作。任何單位和個(gè)人均可通過“寧波建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)”和市級(jí)相關(guān)信用平臺(tái)查詢?cè)靸r(jià)咨詢企業(yè)信用情況。

    第十四條 造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息中良好行為和不良行為信息的公布期限根據(jù)行為內(nèi)容確定,良好行為信息公布期限一般為3年,不良行為信息公布期限一般為6個(gè)月至3年。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

    第十五條  造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)對(duì)需要整改的不良行為進(jìn)行認(rèn)真整改,效果明顯的,可提出申請(qǐng),經(jīng)市造價(jià)處審查,縮短其不良行為信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個(gè)月;對(duì)整改不力的造價(jià)咨詢企業(yè),酌情延長(zhǎng)其公布期限。行政處罰決定及其他不良行為變更或撤銷,應(yīng)及時(shí)變更或刪除不良行為信息,并在信用平臺(tái)上公示。

    第十六條 任何組織和個(gè)人可以通過書面實(shí)名制形式向市造價(jià)處舉報(bào)造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員失信行為,市造價(jià)處將依法處理。舉報(bào)屬實(shí)的,記入該造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用信息;舉報(bào)情況不屬實(shí)且屬誣告性質(zhì)的,舉報(bào)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,其中,舉報(bào)者是造價(jià)咨詢企業(yè)或從業(yè)人員的,可根據(jù)情節(jié)輕重將其誣告的事實(shí)記入信用信息。

    第十七條 任何組織和個(gè)人認(rèn)為公布的造價(jià)咨詢企業(yè)信用信息有錯(cuò)誤的,可以以書面形式向市造價(jià)處提出異議申請(qǐng),并提交相關(guān)證據(jù)。

市造價(jià)處應(yīng)當(dāng)自接到異議申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,核查結(jié)果確有錯(cuò)誤的,及時(shí)在信用平臺(tái)進(jìn)行更正;核查結(jié)果與原信息無誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知異議申請(qǐng)人。

    第十八條  外省、市造價(jià)咨詢企業(yè)在本市從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的良好行為和不良行為信息,除記入本市信用平臺(tái)外,還將及時(shí)通知企業(yè)注冊(cè)所在地的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。

第四章 信用信息應(yīng)用和監(jiān)管

    第十九條 根據(jù)信用信息情況,對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)除在信用平臺(tái)公示外,還將實(shí)行差別化監(jiān)督管理。

   (一)A類管理。實(shí)施低頻率管理。適用于省、市信用等級(jí)AAA級(jí)且無不良行為記錄,并有二條以上良好行為記錄的企業(yè)。對(duì)該類企業(yè)減少或者免除日常監(jiān)督檢查,實(shí)行跨年度監(jiān)督檢查,簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù);
  (二)B類管理。實(shí)施較低頻率管理。適用于省、市信用等級(jí)為A級(jí)以上且無不良行為記錄的企業(yè)。對(duì)該類企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行正常年檢,監(jiān)督存在問題的整改情況;
  (三)C類管理。實(shí)施較高頻率管理。適用于省、市信用等級(jí)評(píng)價(jià)缺失或有一條不良行為記錄。對(duì)該類企業(yè)每年進(jìn)行不少于2次的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督違法失信行為的整改情況和了解依法需要關(guān)注的問題;
  (四)D類管理。實(shí)施高頻率管理。適用于有二條以上不良行為記錄企業(yè)。對(duì)該類企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查或者增加抽查頻率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,及時(shí)監(jiān)督違法失信行為的整改情況和了解依法需要關(guān)注的問題。

    第二十條  對(duì)省、市信用等級(jí)均為AAA級(jí)且有二條以上良好行為記錄的造價(jià)咨詢企業(yè),行業(yè)主管部門可以實(shí)施下列激勵(lì)措施:

(一)在行業(yè)發(fā)展等方面給予適當(dāng)扶持;

(二)在政府采購(gòu)和政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中作為重要的評(píng)審因素;
  (三)優(yōu)先推薦、安排企業(yè)及其從業(yè)人員參加各類先進(jìn)評(píng)比活動(dòng);
 ?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
  第二十一條 對(duì)有二條以上不良行為記錄的造價(jià)咨詢企業(yè),有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列制裁措施:

(一)依法實(shí)施行政處罰;
 ?。ǘ┤∠u(píng)選相關(guān)榮譽(yù)的資格;
 ?。ㄈ┰谛袠I(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行限制;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制裁措施。

    第二十二條  造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第九條規(guī)定的不良行為之一的,行業(yè)主管部門可根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。

第五章   附則

    第二十三條  本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第二十四條  本辦法自2014年9月1日起試行。

 

寧波市工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)細(xì)則(試行).doc