鄞政發(fā)〔2010〕116號
關于印發(fā)鄞州區(qū)政府投資項目施工招標投標
暫行辦法的通知
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：
《鄞州區(qū)政府投資項目施工招標投標暫行辦法》已經區(qū)政府研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十一月二十九日
鄞州區(qū)政府投資項目施工招標投標暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府投資項目施工招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和施工招標投標當事人的合法權益，保證工程質量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》、《寧波市招標投標管理暫行辦法》和有關法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內新建、改建、擴建、重建的政府投資項目進行施工招標投標活動和對招標投標活動進行監(jiān)督管理，適用本辦法。
政府采購工程（含綠化工程、智能化工程等）進行招標投標的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府投資項目是指全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的工程項目。
第四條 政府投資項目施工招標投標活動應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第五條 納入招標范圍的區(qū)政府投資項目的施工招標投標活動，統(tǒng)一在區(qū)公共資源交易中心或鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共資源交易站內進行。
第二章 機構與職責
第六條 有關行業(yè)行政主管部門按照各自職責分工，對相應行業(yè)的政府投資項目施工招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為，依法追究招標人及有關人員違反有關備案規(guī)定造成不良后果的責任。
區(qū)建設局監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程、園林綠化項目的施工招標投標活動，審查相關備案資料；
區(qū)水利、交通、農林、環(huán)保等部門監(jiān)督相應專業(yè)的政府投資項目施工招標投標活動，審查相關備案資料。
第七條 區(qū)工商分局應當與有關行政監(jiān)督部門共同做好相關的行政處罰工作。
第八條 區(qū)監(jiān)察局負責對招標投標行政監(jiān)督管理部門履職情況的行政監(jiān)察，調查處理行政主管部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，查處有關行政監(jiān)督部門及其工作人員因審查不嚴造成嚴重后果的行為，嚴肅查處非法干預和插手招標投標活動的國家行政機關和國有企、事業(yè)單位的工作人員。
第九條 區(qū)審計局應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督。
第十條 區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室負責組織和協(xié)調全區(qū)政府投資項目施工招標投標工作。
第十一條 區(qū)公共資源交易中心負責辦理各項招標投標活動的具體事務，應當為招標投標活動及時提供規(guī)范的場所安排、信息服務，并為政府有關部門實施的監(jiān)督和管理提供條件。
第三章 招標范圍、標準和方式
第十二條 符合本辦法第三條規(guī)定范圍內的、施工單項合同估算價在50萬元以上的建設工程必須進行招標。
第十三條 政府投資項目有下列情形之一的，可以不招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；
（二）采用特定專利或者專有技術而無法達到投標人法定人數要求的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標的其他情形。
前款規(guī)定的工程建設項目不招標的，由行業(yè)行政主管部門提出意見，報區(qū)政府批準。
第十四條 招標方式分為公開招標和邀請招標。
本辦法規(guī)定的政府投資項目，應當公開招標。
有下列情況之一的，可以邀請招標。
（一）項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；
（三）受自然地域環(huán)境限制的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。
前款規(guī)定的項目，其邀請招標應由招標人向區(qū)發(fā)展和改革局提出申請，經區(qū)發(fā)展和改革局召集區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室及行業(yè)行政主管部門共同審核后，聯合提出核準或不予核準的意見，報區(qū)人民政府批準（審批表見附件12）。
第四章 招標和投標
第十五條 工程施工招標范圍和方式確定
區(qū)發(fā)展和改革局在立項時應當明確項目的招標方式。
招標人應當按照區(qū)發(fā)展和改革局核準的招標方式組織招標，不得隨意改變。
第十六條 招標人資格
（一）依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理招標事宜的，應具備下列資格條件：
1．具有項目法人資格或者法人資格；
2．有從事同類工程招標的經驗；
3．具有3名以上本單位中級以上建設類職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法律法規(guī)，其中至少包括1名造價工程師。
招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請函之前，向行業(yè)行政主管部門備案，以證明其具備編制招標文件、組織開標、評標的能力。
（二）招標人不具備前款規(guī)定資格條件的，應委托具有相應資格的工程招標代理機構辦理招標事宜。
招標人委托招標代理的，應當通過招標競爭方式選擇招標代理機構，并與招標代理機構簽訂書面招標代理合同，明確雙方的權利和義務。
第十七條 招標代理機構管理
（一）招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，依法代理招標事宜。未經招標人同意，招標代理機構不得轉讓代理業(yè)務。
（二）招標代理機構不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務。
（三）招標代理機構在一個代理項目中須配備的專職代理人員必須符合本辦法第十六條第一款規(guī)定且必須有一個以上是《工程招標代理機構資格申請表》中申報的專職人員。一個專職代理人員在同一時間段代理的招標項目原則上不得超過2個。
（四）注冊地在寧波市行政區(qū)域以外的招標代理機構，需經建設行政主管部門備案后方可開展招標代理業(yè)務。
第十八條 招標有關文件
招標有關文件包括招標公告、資格預審文件（包括資格預審補充文件）、招標文件（包括招標文件補充件）。
招標人在招標有關文件中對投標人和建設工程企業(yè)從業(yè)人員的資質、資格要求，必須符合行業(yè)行政主管部門有關資質、資格管理規(guī)定。不得針對個別投標人特點設置針對性的條款；不得對潛在投標人和建筑業(yè)從業(yè)人員提出過高的資質、資格等級要求；對同一項目有多項資質要求的，應允許投標人以聯合體的方式競標；特殊項目如招標人對投標人有以往業(yè)績要求時，不得限制地域范圍或超出本項目規(guī)模標準。
招標人應當在發(fā)出招標有關文件之前將招標文件送區(qū)有關行業(yè)行政主管部門備案。有關行業(yè)行政部門應當在受理之日起3個工作日內完成備案審查工作，對發(fā)現備案資料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新送備案。招標有關文件備案后，方可進入下一招標程序。
相關招標信息應當在區(qū)公共資源交易中心網站上發(fā)布。
第十九條 發(fā)布招標公告與發(fā)出邀請招標
（一）采用公開招標的，招標人應當在區(qū)公共資源交易中心發(fā)布招標公告，招標公告連續(xù)發(fā)布應不少于3個工作日。招標人也可以按照有關規(guī)定在國家或者在區(qū)指定的報刊、信息網絡或者其他媒體發(fā)布，但公告內容應當與在交易中心發(fā)布的一致。
（二）采用邀請招標的，招標人應當向3個以上符合資質條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書，同時將招標信息在區(qū)公共資源交易中心公布。
（三）招標公告和邀請招標書中應當明確投標人不得有正在被公示的不良行為記錄。
第二十條 招標人參照示范本或者根據招標項目的性質、特點和要求編制招標文件。
1．招標文件應當明確評標標準和方法，并將投標文件存在重大偏差和應當廢除投標的情形單獨列章明確表述。
2．招標文件、招標資格預審文件有與標準文件不一致的內容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標人自行填入的內容，應當用斜體字寫入，備案審查部門應將其作為重點審查內容。
3．招標文件應當明確投標人提交投標保證金、履約保證金必須通過投標人的基本賬戶轉賬方式繳納或退還。
4．招標文件中應當明確工程竣工決（結）算最終以區(qū)審計局（審計中心）出具的審計結論為準。（具體內容見附件2）
5．招標文件應當明確第一中標候選人因不可抗力之外的原因放棄中標權的，必須按招標文件的規(guī)定沒收其投標保證金。沒收的投標保證金不能彌補由于其放棄中標權而給招標人造成報價的差額損失的，由放棄中標權的中標候選人承擔。有關行政監(jiān)督部門應將其放棄中標權的情況記入其信用檔案。
6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第二十一條 報價方式
凡實行招標投標的政府投資項目，招標人應當按規(guī)定采用工程量清單報價，該報價需經區(qū)審計局審核后才可做為招標標底。
工程量清單報價中要嚴格控制暫估價。確需設立暫估價的材料、設備必須由業(yè)主方供應，估價材料或設備總價值50萬元以上的必須通過招標方式確定供應商，原則上不得設立專業(yè)工程、分部門項目工程等的暫估價。
第二十二條 投標人資格審查
招標人負責對潛在投標人的資格審查。投標人資格審查分為資格預審和資格后審，資格審查工作應接受行業(yè)行政主管部門監(jiān)督。
（一）單項合同估算價50萬元至1000萬元的政府投資項目，對投標申請人進行資格后審（具體流程見附件9）。確因技術復雜，專業(yè)性強或者有其他特殊要求，需進行資格預審的，招標人必須報各行業(yè)主管部門批準，并報區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室備案（審批表見附件12）。
（二）單項合同估算價在1000萬元及以上的政府投資項目可由業(yè)主選擇資格后審或資格預審。
實行資格預審的招標項目應組建資格預審委員會。資格預審委員會由5人以上單數組成，招標人只能派1名代表進入委員會，其余從評標專家?guī)熘须S機抽取。
資格預審委員會組成人員根據相關行業(yè)招標資格預審標準文件中的資格評分標準對各投標申請人提交的有關材料分別進行打分，所有打分的算術平均值為投標人的綜合得分。（建筑、水利、交通、標準田、園林綠化、建筑裝修工程招投標資格預審評分標準分別見附件3、4、5、6、7、8）。
招標人采用資格預審形式的，經資格預審后合格的投標申請人超過15個時，可根據得分多少從高到低確定不少于15個入圍參加投標；經資格預審合格后的潛在投標人在15個以下3個以上（含3個）時，應全部入圍參加投標。
資格預審結束后，招標人應當作出資格預審決定，并書面通知所有投標申請人。
第二十三條 投標人應當具備承擔招標工程的能力，具有相應的施工企業(yè)資質。
第二十四條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，并對投標文件的真實性負責。
第二十五條 投標人擬在中標后將工程依法進行分包的，應當將擬分包工程在投標文件中載明。
第二十六條 在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第二十七條 投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。
在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標人不得接收。
第二十八條 招標投標階段的時限規(guī)定。發(fā)售招標文件、招標資格預審文件時間不得少于5個工作日；發(fā)售招標資格預審文件之日起至遞交招標資格預審材料截止時間不得少于10天；發(fā)售招標文件之日起至開標之日止不得少于20天。
第二十九條 投標截止時間屆滿時，投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，報經行業(yè)行政主管部門批準后可以不再進行招標。
第三十條 建設工程招標投標活動中有下列情形之一的，應認定為串通投標行為：
1．招標人（或招標代理機構）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價；
2．招標人（或招標代理機構）泄露投標人名稱、數量或聯系方式等應當保密的事項；
3．不同投標人的投標文件由同一單位（或個人）編制或提供投標咨詢服務；
4．不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金；
5．不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯合投標的；
6．不同投標人的投標文件內容出現非正常一致，或者報價細目呈明顯規(guī)律性變化；
7．不同投標人的投標文件載明的項目管理人員出現同一人的情況；
8．不同投標人的投標文件相互混裝；
9．法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標行為。
第五章 開標、評標和中標
第三十一條 開標由招標人或者招標人委托的招標代理機構主持，邀請所有正式投標人參加。
第三十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會總人數為5人以上單數，三分之二以上的評標成員應當由招標人或其委托的招標代理機構從相關評標專家?guī)熘须S機抽取，參加該項目資格預審評審的專家應當回避。參加評標的招標人代表應當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家的相應資格條件。
需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入重新組建的評標委員會。
第三十三條 評標方法分為合理低價法、綜合評估法（具體見附件10、11）。
采用合理低價法的，招標人應在招標文件中明確指出所需評定的技術標內容及該項目的技術方面的重點和難點，投標人應按招標文件的要求認真編制好技術標，評標委員會一般只對技術標進行符合性評審，也可采取得分率低于某一數值的否決制或技術標評審末位淘汰制等辦法。
單體造價1億元以上、技術比較復雜的工程可采用綜合評估法。單體造價1億元以下采用綜合評估法的，招標人應向行業(yè)行政主管部門提出申請，由行業(yè)行政主管部門召集區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)監(jiān)察局及區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室共同審核后，聯合提出書面意見，報區(qū)人民政府批準（審批表見附件12）。其它項目評標一律采用合理低價法，由商務標報價定標，不計技術標分和資信分。
第三十四條 評標委員會完成評標后，應當向招標人出具書面評標報告。招標人應根據評標報告確定中標人，并將中標候選人在區(qū)公共資源交易中心及區(qū)公共資源交易中心網站上公示，時間不少于3個工作日。
第三十五條 招標人應在中標人確定后15日內簽發(fā)中標通知書，將中標結果書面通知所有未中標的投標人，同時將招標投標情況書面報告報有關行業(yè)行政主管部門備案。
第三十六條 合同簽訂與備案
（一）中標通知書發(fā)出后30日內，招標人與中標人應當簽訂書面合同，招標人與中標人簽訂的合同內容必須與招標文件、中標通知書、中標人的投標文件內容保持一致。
（二）招標人應當在合同簽訂之日起15日內將合同報有關行業(yè)行政主管部門備案。
第三十七條 合同履行及跟蹤管理
（一）合同雙方應嚴格按合同要求履行雙方的權利和義務,禁止發(fā)生中標后隨意更換項目負責人、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規(guī)行為。
（二）行業(yè)行政主管部門應當對中標合同履約情況進行跟蹤管理，對合同雙方的不良行為和違法違規(guī)行為及時載入履約信用檔案，予以公布，并依照有關法律、法規(guī)及規(guī)章予以查處。
第六章 附則
第三十八條 本辦法由區(qū)公共資源交易管理委員會辦公室會同有關行業(yè)行政主管部門負責解釋。
第三十九條 本辦法實施后，原《鄞州區(qū)財政性基本建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》（鄞政辦發(fā)〔2006〕44號）同時廢止。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 本辦法自2011年1月1日起施行。
附件：1.房屋建筑與市政基礎設施工程工期和報價管理有關
規(guī)定
2.關于在招標文件中明確工程竣工決（結）算內容的
規(guī)定
3.房屋建筑、市政基礎設施與環(huán)保工程招投標資格預
審評分標準
4.水利工程招投標資格預審評分標準
5.交通工程招投標資格預審評分標準
6.標準田建設（農業(yè)綜合開發(fā)）工程招投標資格預審
評分標準
7.園林、綠化工程招投標資格預審評分標準
8.建筑裝修工程招投標資格預審評分標準
9.資格后審工作流程
10.綜合評估法
11.合理低價法
12.鄞州區(qū)財政性特殊建設項目審批表
附件1
房屋建筑與市政基礎設施工程工期
和報價管理有關規(guī)定
一、招標人應按照《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額（2000）》和浙江省實施細則，合理確定施工工期，不得盲目壓縮工期，原則上不得比定額工期提前30%及以上。對于招標工期比定額工期提前10%～30%的工程，招標人應在招標文件中明確提前竣工增加費用，并由評標委員會論證其可行性，確保施工安全和工程質量。投標人在招標文件要求的基礎上，再壓縮工期的，應在投標文件中提出明確的技術措施，并由評標委員會對其可行性進行論證，確保工程的安全和質量。
二、投標人應根據有關要求加強安全防護、文明施工工作。文明施工、環(huán)境保護、安全施工、臨時設施費等措施費用必須充分保證，其中文明施工費、環(huán)境保護費、安全施工費和臨時設施費四項費用的投標報價總額不得低于按照《浙江省建設工程施工取費定額（2003）》規(guī)定的相應彈性費率中值計算的所需費用總額的90%，否則，由評標委員會認定其低于成本價競標，作為廢標處理（招標人應在清單編制說明中按照《浙江省建設工程施工取費定額（2003）》及浙建站計[2009]28號明確各類工程的安全防護、文明施工措施費用的取費基數和最低費率）。
三、根據《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令141號）、浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法，施工過程中工程質量檢測由招標人直接委托，費用由招標人支付，投標人在投標報價中不需考慮檢測費用。
四、投標人投標文件中所列的施工組織措施和施工技術措施，其費用均應包含在投標報價中。施工期間非不可抗力原因造成施工方案的更改，所增加的措施費用一概不予調整，相應的費用投標人應在投標報價中充分考慮，招標人不另支付。
五、技術規(guī)范要求和設計施工圖中所列的施工要求所產生的費用均應包括在投標報價中。上述要求凡招標人提供的工程量清單中未列入的，由投標人在相應的分部分項工程量清單項目的綜合單價中考慮，招標人不單獨列項支付
六、招標人應在招標文件中明確承包人對發(fā)包人提供的工程量清單的核對辦法及調整時間。招標文件約定的調整結果作為支付工程進度款的依據。
七、投標人在施工方案編制時要明確項目負責人、質量員、專職安全員、施工員及主要技術負責人的名單和業(yè)績。
附件2
關于在招標文件中明確工程竣工
決（結）算內容的規(guī)定
招標人在編制招標文件時，需明確下列建設工程款結算內容：
一、工程建設單位在竣工決（結）算前，工程款撥付不得超過合同價款的80%。建設單位上報的工程竣工決（結）算項目，如組織社會中介機構參與審計的，工程結算審核追加費用由施工單位承擔，計費基數為核增額或超過5%部分的核減額，費率為5%。施工單位在付清應承擔的審查費后，方可進行工程價款結算。
二、工程數量發(fā)生變更，結算時原則上執(zhí)行合同原有的價格。但當工程單項變更金額占合同總價2%以上或其工程量增減超過該項目工程數量15%的，增加部分工程量或減少后剩余部分工程量的相應單價重新組價。
三、變更新增項目的結算，如合同中有類似項目單價，則參照類似項目單價組價；合同中沒有同類項目單價的，按相關定額標準、同期正刊的信息價（市場價）及相應下浮率（可以固定下浮率，也可明確參照中標價與業(yè)主標底的下浮率，但不得低于中標價與業(yè)主標底的下浮率）計算。
四、對招標（或投標）時未明確品牌、型號及產地的材料，施工單位實際使用的材料，建設單位應以該種材料投標時正刊的信息價（市場組價）不低于投標報價為原則，如低于投標報價5%以上的結算按實調減；高于投標報價的，原則上不予調增，特殊情況由建設單位說明原因并附相關詳細證明性資料上報區(qū)審計局（審計中心）審核。
五、除清單或說明中注明的品牌、型號及產地外，如施工方采用其它品牌、型號及產地，應在投標報價時對擬用的品牌、型號及產地加以說明。在采用前，應提供有關技術的有效證明文件。
六、工程的挖運土方及廢渣外運工程量及擬倒卸地點，其單價按市場價計算。
附件3
房屋建筑、市政基礎設施與環(huán)保工程
招投標資格預審評分標準
建筑工程招投標資格預審采用評分方法進行，評審委員會依照工程項目情況，參照以下評分標準對投標申請人逐項進行打分,打分以投標單位提供的有關資料原件為準，對機構管理情況，應通過考察核實。
一、投標單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分18分）
1．上兩年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分。
同一稱號就高記取，最高計至6分。
2．企業(yè)資質等級：
特級的，得6分
一級及以上的，得3分；
二級的，得2.5分；
三級的，得2分。
3．已通過ISO9001質量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得6分;通過其中二項的，得4分；通過其中一項的，得2分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分22分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得6分；
省級，得4分；
地市級，得3.5分；
縣市級，得3分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至12分。
2．上三年度承建過同類工程（有與招標工程相類似的面積、層數、規(guī)模及技術要求）合格及以上的每一個得3分，最高計至10分。
（三）財務狀況（滿分9分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金:考察投標申請人是否有充足的流動資金進行正常經營,根據中介機構出具的財務審計報告進行打分。滿足條件,得2分。
3．負債情況：根據投標人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件，得2分。
（四）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責人準時到場參加資格審查的得1分。
（五）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據答辯情況給予0-3分記分。
二、投標項目負責人（滿分45分）
（一）項目負責人信譽（滿分20分）
1．上五年度中曾獲優(yōu)秀項目負責人稱號：
國家級的，得5分。
省級的，得3分；
地市級的，得2分；
縣市級的，得1.5分。
同一年就高記取，不重復計，最高計至10分。
2．項目負責人資質等級：
一級的，得5分；
二級的，得3分；
三級的，得2分。
3．項目負責人技術職稱：
高級工程師，得5分；
工程師，得2分。
（二）項目負責人業(yè)績（滿分25分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至10分。
2．上五年度完成單項工程合同造價在1000萬元及以上的，每個得2分，最高計至6分。
3．上五年度中承建過同類型工程（有與招標工程相類似的結構、層數、規(guī)模及技術要求）：
按招標工程的類別，承建過該類別及以上工程的，每個得3分，最高計至9分。
以查驗合同及竣工資料原件為準。
附件4
水利工程招投標資格預審評分標準
水利工程招投標時對投標申請人的資格預審,參照以下評分標準對投標申請人進行逐項打分，打分以投標申請人提供的有關資料原件為準。
一、投標單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分16分）
1．上年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級，得1分；
AA級，得3分；
AAA級，得5分。
同一稱號就高記取，最高計至5分。
2．企業(yè)資質等級：
特級，得6分；
一級，得3分；
二級，得2.5分；
三級，得2分。
3．已通過ISO9001質量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得5分;通過其中二項的，得3分；通過其中一項的，得2分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分19分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至11分。
2．上三年度承建過同類工程（有與招標工程相類似的結構、規(guī)模及技術難度）質量等級：
合格及以上的，每一個得3分。該項最高計至8分。
（三）企業(yè)財務狀況（滿分9分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金:考察投標申請人是否有充足的流動資金進行正常經營,根據中介機構出具的財務審計報告進行打分。滿足條件，得2分。
3．負債情況：根據投標人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件，得2分。
（四）擬投入的技術人員和機械設備（滿分4分）
根據投標申請人提供的技術人員和機械設備安排表和招標工程的技術要求及施工工藝進行對比，視滿足程度進行打分。
（五）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責人準時到場參加資格審查的得1分。
（六）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據答辯情況給予0-3分記分。
二、投標項目負責人（滿分45分）
（一）項目負責人信譽（滿分20分）
1．上五年度曾獲優(yōu)秀項目負責人稱號：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一年就高記取，不重復計分，最高計至10分。
2．項目負責人資質等級：
一級，得5分；
二級，得3分；
三級，得2分。
3．項目負責人技術職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責人業(yè)績（滿分20分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至10分。
2．上五年度承建過同類工程（有與招標工程相類似的結構、規(guī)模及技術難度）質量等級：
合格，得3分；
優(yōu)良，得6分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至10分。
（三）完成產值情況（滿分5分）
上五年度項目負責人完成單項工程1000萬元及以上每一個得2分，最高計至5分。
附件5
交通工程招投標資格預審評分標準
一、企業(yè)資質（滿分11分）
（一）主項公路工程資質得6分，增項公路工程資質的得3分。
（二）公路工程總承包一級及以上得5分，公路工程總承包二級或專業(yè)承包一級得2分，公路工程總承包三級或專業(yè)承包二級得1分。
二、施工業(yè)績（滿分30分）
（一）類似工程經歷（滿分20分）
滿足業(yè)績要求強制性條件的得18分，有省內高速公路項目業(yè)績的可酌情加分(每個項目加1分，最多加2分)。
（二）工程質量（滿分8分）
1．已通過ISO9001質量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得5分，通過其中二項的，得3分，通過其中一項的，得2分，無不得分。
2．上三年中，完成同類公路工程施工，每創(chuàng)一個市級及以上交通質量監(jiān)督部門鑒定為優(yōu)良工程的得1分，最多得3分。
（三）獲獎情況（滿分2分）
上三年中，獲省部級交通主管部門在工程質量方面以正式文件通報表揚的，每次得1分，最多得2分。
三、人員資歷（滿分20分）
滿足主要人員資歷及配備要求強制性條件的，得16分；技術職稱超過強制性條件的每人得1分，最多得4分。
四、財務能力（滿分10分）
滿足財務能力要求強制性條件的，得8分；上三年度被市、縣（區(qū)）金融機構評為AAA級的，一年得0.5 分，二年得1 分，三年得2 分。
五、主要設備配置（滿分5分）
滿足強制性條件的，得4分；超過強制性條件的每項得0.5分，最多得1分。
六、初步施工組織設計（滿分5分）
初步施工組織計劃優(yōu)秀的得4～5分，一般的得3～4分，差的得0～3分。
七、信用評價（滿分16分）
（一）企業(yè)信息公開（滿分4分）
申請人在浙江省交通建設市場誠信系統(tǒng)中為承諾公開企業(yè)的得4分，否則不得分。
（二）信用評價（滿分8分）
申請人在浙江省交通運輸廳最新公布的信用評價等級中為AA級的得8分；A級的得6分；B級的得4分；C級的得0分。
（三）人員信息公開（滿分4分）
主要管理人員在浙江省交通建設市場誠信系統(tǒng)中信息全部公開的得4分，每有一人信息未公開的扣1分，扣完為止。
八、項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得1.5分；項目負責人準時到場參加資格審查的得1.5分。
附件6
標準田建設（農業(yè)綜合開發(fā)）工程
招投標資格預審評分標準
評審委員會（評審小組）依照工程項目情況，參照以下評分標準對投票申請人進行逐級打分，打分以投標單位提供的有關資料原件為準。
一、投標單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分18分）
1．上年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分。
同一稱號就高記取,最高計至6分。
2．企業(yè)資質等級：
特級的，得6分；
一級的，得3分；
二級的，得2.5分；
三級的，得2分。
3．已通過ISO9001質量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得6分;通過其中二項的，得4分；通過其中一項的，得2分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分22分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得6分；
省級，得4分；
地市級，得3.5分；
縣市級，得3分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至12分。
2．上年度承建過同類工程（與招標工程相類似的規(guī)模及技術要求）合格及以上的.
合格的,得2分;
優(yōu)秀的,得3分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至10分。
（三）企業(yè)財務狀況（滿分9分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金，有充足的流動資金進行正常經營的，得2分。
3．負債情況，根據投標人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件得2分。
（四）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責人準時到場參加資格審查的得1分。
（五）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據答辯情況給予0-3分記分。
二、投標項目負責人（滿分45分）
（一）項目負責人信譽（滿分21分）
1．上五年度中曾獲優(yōu)秀項目負責人稱號：
國家級的，得5分。
省級的，得3分；
地市級的，得2分；
縣市級的，得1.5分。
同一稱號就高記取，不重復計分。最高計至10分。
2．項目負責人資質等級：
一級的，得6分；
二級的，得3分；
三級的，得2分。
3．項目負責人技術職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責人業(yè)績（滿分24分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得6分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至14分。
2．曾做過同類工程的（與招標工程類似的規(guī)模及技術要求）合格的每個得3分，優(yōu)良的每個得5分。最高計至10分。
附件7
園林、綠化工程招投標資格預審評分標準
園林、綠化工程招投標資格預審要采用評分方法進行，評審委員會依照工程項目情況，參考以下評分標準對投標申請人逐項進行打分，打分以投標單位提供的有關資料原件為準，對機構管理情況，應通過考察核實。
一、投標單位（滿分55分）
（一）企業(yè)誠信（滿分18分）
1．上二年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分。
同一稱號就高記取，最高計至6分。
2．企業(yè)資質等級：
特級的，得6分；
一級及以上的，得3分；
二級的，得2.5分；
三級的，得2分。
3．已通過ISO9001質量管理體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得4分；通過其中二項的，得2分；通過其中一項的，得1分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分20分）
1．企業(yè)所承建工程上三年度曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得6分；
省級，得4分；
地市級，得3.5分；
縣市級，得3分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至12分。
2．上年度承建過同類工程（有與招標工程相類似的面積、規(guī)模及技術要求）合格及以上的每一個得3分，最高計至8分。
（三）財務狀況（滿分7分）
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金：考察投標申請人是否有充足的流動資金進行正常經營，根據中介機構出具的財務審計報告進行打分。滿足條件，得1分。
3．負債情況：根據投標人提供的負債與流動資金進行比較打分。滿足條件，得1分。
（四）企業(yè)養(yǎng)護實力（滿分7分）
寧波大市范圍苗圃基地500畝以上得7分；300畝以上得5分；100畝以上得3分；100畝以下得1分；無基地此項不得分。
（五）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責人準時到場參加資格審查的得1分。
（六）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據答辯情況給予0-3分記分。
二、投標項目負責人（滿分45分）
（一）項目負責人信譽（滿分20分）
1．上五年度中曾獲優(yōu)秀項目負責人稱號：
國家級的，得5分；
省級的，得3分；
地市級的，得2分；
縣市級的，得1.5分。
同一年就高記取，不重復計，最高計至10分。
2．項目負責人資質等級：
一級的，得5分；
二級的，得3分；
三級的，得2分。
3．項目負責人技術職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責人業(yè)績（滿分25分）
1．上五年度所承建工程曾獲優(yōu)質工程：
國家級，得5分；
省級，得3分；
地市級，得2分；
縣市級，得1.5分。
同一工程就高記取，不重復計分，最高計至10分。
2．上五年度完成單項工程合同造價在500萬元及以上的，每個得2分，最高計至6分。
3．上五年度承建過同類型工程（有與招標工程相類似的結構、規(guī)模及技術要求）：
按招標工程的類別，承建過該類別及以上工程的，每個得3分，最高計至9分。
以查驗合同及竣工資料原件為準。
附件8
建筑裝修工程招投標資格預審評分標準
一、投標單位（滿分55分）：
（一）企業(yè)誠信（滿分20分）：
1．上兩年度獲銀行企業(yè)信用等級：
A級的，得1分；
AA級的，得3分；
AAA級的，得6分；
同一稱號就高記取，最高計至6分。
2．企業(yè)資質等級：
建筑裝修特級，得6分；
一級，得3分；
二級，得1.5分.
3．企業(yè)有裝修設計資質：
裝修設計甲級，得4分；
乙級，得2分。
4．已通過ISO9001質量認證體系認證、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證的，得4分；通過其中二項的，得2分；通過其中一項的，得1分。
（二）企業(yè)業(yè)績（滿分19分）：
1．企業(yè)上三年度以來（以竣工日期計），在完成過單個室內工程裝修造價與招標項目合同結算價類似的，每個得3分，最高計至9分。（非甬、鄞項目需提供全套竣工資料，包括竣工圖、合同、預決算及有關竣工資料）
2．企業(yè)承包所承建裝修工程上三年度獲得優(yōu)質工程，
國家級 5分；
省級及以上 3分；
地市級 2分；
縣市級 1.5分；
同一工程就高計取，不重復計分，最高計至10分。
（三）財務狀況（滿分7分）：
1．企業(yè)注冊資金：
1億以上的，得5分；
5000萬—1億的，得3分；
1000萬—5000萬的，得1分。
2．流動資金：考察投標申請人是否有充足的流動資金進行正常經營，根據中介機構出具的財務審計報告進行打分。滿足條件，得1分。
3．負債情況：根據投標人提供的負債表與流動資金進行比較打分。滿足條件，得1分。
（四）項目重視程度（滿分3分）
法定代表人準時到場參加資格審查的得2分；項目負責人準時到場參加資格審查的得1分。
（五）項目實施管理計劃答辯（滿分3分）
根據答辯情況給予0-3分記分。
二、投標項目負責人：（滿分45分）
（一）項目負責人信譽（滿分14分）。
1．上二年度中曾獲優(yōu)秀項目負責人稱號：
地市級及以上的得2分；
縣市級的得1.5分；
同一年就高記取，不重復計，最高計至4分。
2．項目負責人資質等級：
一級得5分；
二級得2.5分。
3．項目負責人技術職稱：
高級工程師得5分；
工程師得2分。
（二）項目負責人業(yè)績（滿分19分）。
1．上三年度（以竣工日期計）完成過單個室內工程裝修工程合同造價與招標項目類似的，每個得3分，最高計至6分。
以查驗合同及竣工資料原件為準。（非甬、鄞項目需提供全套竣工資料，包括竣工圖、合同、預算及有關竣工資料）
2．項目負責人所承建裝修工程上三年度獲得優(yōu)質工程：
國家級 6分；
省級及以上 3分；
地市級 2分；
縣市級 1分；
同一工程就高計取，最高13分。
（三）合同履約情況（滿分12分）；
1．上三年度項目負責人在建設工程，每履約一個工程得2分，最高計6分；
2．上三年度項目負責人履約的1000萬元以上工程，每個計3分，最高計6分。
附件9
資格后審工作流程
一、招標公告發(fā)布
（一）招標公告和招標文件經行業(yè)行政主管部門備案后,招標人應即時將招標公告和招標文件在區(qū)公共資源交易中心網站上公布，公布時間不得少于5個工作日。同時將相關文件遞交至區(qū)公共資源交易中心。
（二）招標公告和招標文件應當載明資格審查條件。資格審查條件原則上僅限于企業(yè)資質（含營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證）、建造師資格和不良記錄情況。招標人應對發(fā)布的招標公告和招標文件的真實性及準確性負責。
二、發(fā)放招標文件（含施工圖）
（一）潛在投標人憑符合投標資質條件的交易證,按照招標公告載明的時間在區(qū)公共資源交易中心獲取招標文件及施工圖或根據公告要求直接在區(qū)公共資源交易中心網站下載。
（二）招標文件的發(fā)放采用不記名方式，窗口發(fā)放時間根據公告規(guī)定，網上下載時間至投標截止前一個工作日止。有關知情人不得向他人透露已獲取招標文件或圖紙的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
三、踏勘現場
招標人不集中組織投標人現場踏勘，潛在投標人可自行前往現場踏勘。
四、補充招標文件（招標答疑）
（一）招標人應當在招標文件中載明投標人提出疑問的截止時間和招標人發(fā)布招標答疑的具體時間。
（二）投標人經現場踏勘以及理解招標文件、施工圖紙中產生的疑問，可以登陸區(qū)公共資源交易中心網站，以不署名的形式在“投標答疑專區(qū)”中提出疑問。
（三）招標人須對提疑截止時間內所有投標人的疑問進行集中解答。招標答疑應于發(fā)布之日的三個工作日前由招標人送行業(yè)行政主管部門備案。經備案同意后，即在區(qū)公共資源交易中心網上公布。
五、開標
（一）招標人主持開標會議。
（二）招標人按照公告中載明的資格審查條件對投標人資格進行審查，并將審查結果以書面形式提交評標委員會確認。
（三）投標人須持有效交易證參加開標會議。
六、評標
（一）招標人依法組建評標委員會。在開標后，到區(qū)公共資源交易中心抽取評標專家。
（二）開標后的標書保管工作由招標人負責，區(qū)公共資源交易中心負責提供場所及相應的設備。
（三）招標人在評標前須做好投標人電子報價書數據導入等前期準備工作。
（四）評標結束后，招標人應及時將標書帶出評標現場存放指定地方。
附件10
綜合評估法
分值權重：技術標為40%，商務標為45%，資信標為15%。
一、技術標評審分值為100分。
技術標的評審內容和分值一般參照下表執(zhí)行，特殊工程經區(qū)招標投標管理機構同意，可以另行補充或重新設置內容和分值，但總分值的調整和設置不能超出規(guī)定范圍。表格內以上數包括本數，分值保留一位小數。
|
評審內容 |
評審等級 |
|
優(yōu)秀 |
良好 |
一般 |
差 |
|
施工方案 |
招標文件響應性（工期、質量、合同條款等） |
6-5.5 |
5.5-5 |
5-4 |
3-0 |
|
施工技術方案 |
15-14 |
14-13 |
13-10 |
7-0 |
|
施工現場平面布置 |
4-3.5 |
3.5-3 |
3-2 |
1-0 |
|
工程質量保證措施 |
施工質量保證措施 |
20-18.5 |
18.5-17 |
17-15 |
11-0 |
|
材料、設備質量保證措施 |
10-9.5 |
9.5-9 |
9-8 |
6-0 |
|
施工進度計劃和保證措施 |
施工進度計劃和保證措施 |
10-9.5 |
9.5-9 |
9-8 |
6-0 |
|
|
勞動力及材料供應計劃 |
10-9.5 |
9.5-9 |
9-8 |
6-0 |
|
安全生產、文明施工、環(huán)保措施 |
安全生產措施 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
文明施工措施 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
環(huán)境保護措施 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
施工機械設備配備及布置 |
主要施工機械設備的選用 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
主要施工機械設備的布置 |
5-4.5 |
4.5-4 |
4-3 |
2-0 |
|
合 計 |
100-92.5 |
92.5-85 |
85-70 |
70-0 |
評標委員會成員對技術標獨立記名評分。評分范圍一般為100～80分。若要對某一單項指標內容評定等級為差的，則必須經三分之二評標委員會成員確認，并以書面形式明確理由后，才能扣分，無正當理由的該評標委員會成員的評分作為無效處理。
總分匯總時，去掉一個最高分和一個最低分后計算平均值（保留兩位小數）。
二、資信標評審分值為100分。
資信標評分標準依照本行業(yè)的資格預審評分標準制定。
三、商務標評審分值為100分。
（一）商務標的評審內容由投標報價組成。
招標人應編制工程控制價并確定下浮率，作為有效投標上限標準，高于此上限的投標為無效標。具體下浮率由業(yè)主在以下區(qū)間根據項目具體情況選定并報行業(yè)行政主管部門批準。
交通工程3%-8%；
房屋建筑與市政基礎設施工程5%-12%；
水利工程5%-10%；
標準田建設（農業(yè)綜合開發(fā)）工程5%-10%；
環(huán)保工程5%-10%；
園林、綠化工程7%-12%；
建筑裝修工程7%-12%。
凡投標報價低于平均報價10% [平均報價的計算方法一般為所有投標報價去掉最高和最低報價后的算術平價，當投標人少于5家（含5家時）則全部計入]，其投標做廢標處理。
（二）在所有有效投標報價中（指在招標文件中明確規(guī)定的投標有效區(qū)間和響應招標文件其他規(guī)定的投標單位）去掉最高、最低[投標人少于5家（含5家）則全部計入]，余下單位報價平均值下浮2%為評標基準價，基準分為100分。
（三）計算投標報價分：
各投標人投標報價每高于基準價1%的扣4分，每低于基準價1%的扣2分，公式為：（投標報價—基準價）÷基準價×100%，以此求得各投標人的商務標得分（中間采用插入法計算，保留兩位小數）。
四、綜合評估法的評標分值匯總
（一）各投標人的最終得分按下列公式匯總（結果保留兩位小數）：
最終得分=技術標得分×技術標權重+資信標得分×資信標權重+商務標得分×商務標權重
（二）根據得分情況，從高到低進行排序。
（三）投標人的最終得分若出現并列的，則以商務標得分高者排列在前。
附件11
合理低價法
一、招標人應編制工程控制價并確定下浮率，作為有效投標上限標準，高于此上限的投標為無效標。具體下浮率由業(yè)主在以下區(qū)間根據項目具體情況選定并報行業(yè)行政主管部門批準。
交通工程3%-8%；
房屋建筑與市政基礎設施工程5%-12%；
水利工程5%-10%；
標準田建設（農業(yè)綜合開發(fā)）工程5%-10%；
環(huán)保工程5%-10%；
園林、綠化工程7%-12%；
建筑裝修工程7%-12%。
凡投標報價低于平均報價10% [平均報價的計算方法一般為所有投標報價去掉最高和最低報價后的算術平價，當投標人少于5家（含5家時）則全部計入]，其投標做廢標處理。
二、計算所有有效商務標報價去掉最高、最低價[投標人少于5家（含5家）則全部計入]后的算術平均值M。
交通工程在0%-4%之間，其它工程在2%-6%之間抽取下浮率N；
在投標報價≥M×（1－N）的有效投標人中按報價由低到高由評標委員會確定中標候選人。
附件12
鄞州區(qū)財政性基本建設特殊項目審批表（一）
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項目名稱 |
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項目地址 |
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項目總投資 |
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業(yè)主單位： |
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項目特殊性： |
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業(yè)主要求： |
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相關部門意見： |
鄞州區(qū)財政性基本建設特殊項目審批表（二）
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項目名稱 |
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項目地址 |
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項目總投資 |
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業(yè)主單位： |
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項目特殊性： |
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業(yè)主要求： |
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相關部門意見： |
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區(qū)政府意見： |
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)人武部，區(qū)法
院，區(qū)檢察院，區(qū)級各人民團體、新聞單位。
鄞州區(qū)人民政府辦公室 2010年11月29日印發(fā)