各縣(市)區(qū)人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
 
　　《關(guān)于簡化優(yōu)化基本建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和流程的實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　寧波市人民政府
                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月13日
關(guān)于簡化優(yōu)化基本建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和流程
的實(shí)施辦法（試行）
　　為深入貫徹“三思三創(chuàng)”精神，進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，打造環(huán)節(jié)少、程序優(yōu)、時間短的基本建設(shè)項目辦理流程和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)服務(wù)“六個加快”戰(zhàn)略，根據(jù)中央、省行政審批制度改革的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。
　　一、簡化環(huán)節(jié)
　?。ㄒ唬┛s小審批范圍。本著求實(shí)原則，實(shí)際上起不到實(shí)質(zhì)管理作用，通過監(jiān)管可達(dá)到管理效果的行政審批事項予以取消或者縮小審核范圍。
　　——土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)已查明無重要礦床的項目，不再進(jìn)行礦產(chǎn)壓覆礦審批。（責(zé)任部門：市國土資源局）
　　——不屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項目，不再進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估批復(fù)。（責(zé)任單位：市國土資源局）
　　——除爆炸危險場所的建筑物，超高層建筑物，特級和甲級體育館，作為省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)的建筑物，國賓館、大型展覽和博覽建筑物、市級以上的會堂和檔案館，大型火車站和飛機(jī)場等特別重要的建筑物，市級以上計算中心和通訊樞紐等七類以外的項目，不再將雷電災(zāi)害風(fēng)險評估作為防雷裝置設(shè)計審核的前置條件。（責(zé)任單位：市氣象局）
　　——除占地面積10萬平方米（含）以上或者挖掘（填筑）土石方5萬立方米（含）以上，在國家和省級水土流失重點(diǎn)區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中低易發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域且占地面積5萬平方米（含）以上或者開挖（填筑）土石方2萬立方米（含）以上的生產(chǎn)建設(shè)項目以外，簡化水土保持方案審批手續(xù)（詳見《浙江省開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作指南（試行）》）。（責(zé)任單位：市水利局）
　　——除建筑面積超8萬平方米的居住類和建筑面積超3萬平方米的公建類及大型城市交通設(shè)施項目外，取消交通影響評估審查。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——除重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程外，不再進(jìn)行地震安全性評價審批。（責(zé)任部門：市地震局）
　　確需進(jìn)行上述審批的，原則上應(yīng)在土地出讓或劃撥之前完成。
　　（二）合并審批環(huán)節(jié)。部分審批環(huán)節(jié)合并或同步交叉辦理，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)。
　　1. 政府投資項目
　　——合并審批項目建議書和可行性研究報告環(huán)節(jié)。對投資規(guī)模小、工藝技術(shù)方案簡單、沒有基本建設(shè)內(nèi)容的項目，將項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計合并，僅審批項目建議書或?qū)嵤┓桨?；對前期?guī)劃明確、建安費(fèi)用占比較低的道路建設(shè)工程、房屋建設(shè)工程項目，合并項目建議書和可行性研究報告環(huán)節(jié)，批復(fù)項目建議書兼可行性研究報告。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
　　——合并規(guī)劃設(shè)計方案會審和初步設(shè)計會審環(huán)節(jié)。規(guī)劃部門不再單獨(dú)組織規(guī)劃設(shè)計方案會審，只進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計方案和總平面圖預(yù)審。將規(guī)劃設(shè)計方案審查的內(nèi)容和要求并入初步設(shè)計會審，由發(fā)改部門組織初步設(shè)計會審一并進(jìn)行審查。規(guī)劃部門受理規(guī)劃設(shè)計方案和總平面圖后，在承諾時間內(nèi)出具規(guī)劃設(shè)計方案和總平面圖預(yù)審意見。發(fā)改部門在簽發(fā)初步設(shè)計方案批復(fù)文件時，要經(jīng)規(guī)劃部門會簽，會簽的時限為3個工作日。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局）
　　——同步辦理施工合同備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督登記等手續(xù)。（責(zé)任部門：市住建委）
　　——合并初步設(shè)計的防雷、消防、人防、園林和施工圖設(shè)計的防雷、消防、人防、園林審查環(huán)節(jié)，施工圖設(shè)計審查階段氣象、消防、人防、城管（園林）等部門只對審圖機(jī)構(gòu)審查防雷、消防、人防、園林設(shè)計的結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。（責(zé)任部門：市氣象局、市公安局、市人防辦、市城管局）
　　2. 民間投資項目
　　——工業(yè)類項目提前進(jìn)行總平面圖設(shè)計。業(yè)主在拿到用地紅線圖和規(guī)劃條件后，即可進(jìn)行總平面圖設(shè)計。相應(yīng)地提前規(guī)劃設(shè)計方案審查和總平面圖審定。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——合并規(guī)劃設(shè)計方案和初步設(shè)計方案（應(yīng)業(yè)主要求）審查環(huán)節(jié)。初步設(shè)計文件的內(nèi)容和要求并入規(guī)劃設(shè)計方案。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市發(fā)改委）
　　——合并初步設(shè)計的防雷、消防、人防、園林審查和施工圖設(shè)計的防雷、消防、人防、園林審查環(huán)節(jié)，初步設(shè)計階段不再進(jìn)行防雷、消防、人防、園林審查。（責(zé)任部門：市氣象局、市公安局、市人防辦、市城管局）
　　——同步辦理施工合同備案、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督登記等手續(xù)。（責(zé)任部門：市住建委）
　　（三）減少申報材料。沒有法律法規(guī)依據(jù)的申報材料，一律不得要求業(yè)主單位提供。雖有法律法規(guī)規(guī)定，但屬于以下情況的申報材料，原則上不得要求業(yè)主單位提供。（責(zé)任部門：項目審批職能部門）
　　——本部門已發(fā)放的證照批文作為本部門其他行政審批事項的申報材料。
　　——本部門前置審批事項中已要求項目單位提供并經(jīng)審核通過的勘驗、測繪、設(shè)計等圖紙的書面或電子申報資料和其他部門發(fā)放的證明材料。
　　——會審會議紀(jì)要、其他部門已抄告本部門的批復(fù)文件等申報材料。
　　——可通過會審形式獲取相關(guān)部門意見的，不得要求相關(guān)部門出具蓋章的書面意見作為申報材料。
　　——互為前置條件、業(yè)主或建設(shè)單位無法提供的申報材料。
　　——聯(lián)合審批過程中，可以在相關(guān)部門之間共享的申報材料，要減少提供的份數(shù)。
　?。ㄋ模┙y(tǒng)一建筑工程指標(biāo)數(shù)據(jù)
　　——統(tǒng)一建筑面積的核算指標(biāo)數(shù)據(jù)。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、住建等部門均應(yīng)采用國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000，GB/T17986.2-2000）和《浙江省房屋建筑面積測算實(shí)施細(xì)則（試行）》作為建筑面積計算標(biāo)準(zhǔn)；用于核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》的“技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報告”應(yīng)先與住建部門統(tǒng)一具體的測算規(guī)則。住建部門在《施工許可證》核發(fā)、《施工圖設(shè)計文件審查合格證》核發(fā)等相關(guān)審批事項中統(tǒng)一采信規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑工程規(guī)劃許可證》及其依據(jù)的“技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報告”中載明的建筑面積指標(biāo)數(shù)據(jù)；住建部門在房屋權(quán)證登記時，采信《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案證明書》和規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》及其依據(jù)的“竣工測繪和技術(shù)指標(biāo)核實(shí)報告”中載明的建筑面積指標(biāo)數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市住建委）
　　——統(tǒng)一綠地率核算指標(biāo)數(shù)據(jù)。綠地率計算標(biāo)準(zhǔn)由城管（園林）部門統(tǒng)一制定并公布。在相關(guān)行政審批和竣工驗收時，統(tǒng)一采信規(guī)劃部門在“技術(shù)指標(biāo)復(fù)核報告”、“竣工測繪和技術(shù)指標(biāo)核實(shí)報告”中根據(jù)統(tǒng)一的綠地率計算標(biāo)準(zhǔn)得出的綠地率成果數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市城管局）
　?。ㄎ澹┖喕浴罢信膾臁鲍@取土地項目審批流程。土地出讓之前，規(guī)劃部門要提供出讓土地周邊的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，由國土資源部門會同規(guī)劃部門組織發(fā)改、住建、環(huán)保、節(jié)能、城管（園林）、公安（消防、交警）、水利、林業(yè)、文廣、地震、水電氣等部門（單位），對出讓地塊進(jìn)行評估論證，確定項目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)范圍，出具規(guī)劃條件和土地出讓條件。業(yè)主通過“招拍掛”取得土地使用權(quán)后，進(jìn)入建設(shè)工程設(shè)計方案審批階段，有關(guān)部門程序性辦理相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市國土資源局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委）
　?。┖喕囟▍^(qū)塊項目審批流程。對不能對照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行審批的特定區(qū)塊項目和隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新行業(yè)門類項目，應(yīng)根據(jù)項目具體性質(zhì)，由市項目推進(jìn)辦確定牽頭部門研究簡化的審批辦法和路徑。（涉及歷史街區(qū)、道路綜合整治等項目由市住建委牽頭研究簡化的審批辦法）。
　　二、規(guī)范中介
　?。ㄒ唬┫鳒p中介服務(wù)事項。除法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的中介服務(wù)事項予以保留外，市政府規(guī)范性文件、省和市政府部門文件設(shè)定的應(yīng)取消；個別事項確需保留的，由市項目推進(jìn)辦確認(rèn)。
　　——對除爆炸危險場所的建筑物，超高層建筑物，特級和甲級體育館，作為省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)的建筑物，國賓館、大型展覽和博覽建筑物、市級以上的會堂和檔案館，大型火車站和飛機(jī)場等特別重要的建筑物，市級以上計算中心和通訊樞紐等七類以外的項目，不再進(jìn)行防雷評估。（責(zé)任部門：市氣象局）
　　——對不屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項目，不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估。（責(zé)任部門：市國土資源局）
　　——對不涉及征地拆遷、遠(yuǎn)離居民區(qū)、對生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活不影響的項目，不再將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為審批前置條件；確需開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的項目，應(yīng)當(dāng)把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入可行性研究報告。（責(zé)任部門：市維穩(wěn)辦）
　　——除被高層建筑遮擋的有一定日照要求的建筑或?qū)χ苓吶照沼姓趽醯母邔咏ㄖ?，其他項目不再要求提供日照分析報告。（?zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——除占地面積10萬平方米（含）以上或者挖掘（填筑）土石方5萬立方米（含）以上，在國家和省級水土流失重點(diǎn) 、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)區(qū)域、飲用水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中低易發(fā)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，且占地面積5萬平方米（含）以上或者開挖（填筑）土石方2萬立方米（含）以上的生產(chǎn)建設(shè)項目以外，不再要求編制水土保持方案書；但占地面積1萬平方米（含）以上或者開挖（填筑）土石方量1萬立方米（含）以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表。（責(zé)任部門：市水利局）
　　——除建筑面積超8萬平方米的居住類和建筑面積超3萬平方米的公建類及大型城市交通設(shè)施項目外，不再進(jìn)行交通影響評估。（責(zé)任部門：市規(guī)劃局）
　　——除重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程外，不再進(jìn)行地震安全性評價。（責(zé)任部門：市地震局）
　?。ǘ嚎s中介服務(wù)時限。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率。在項目審批過程中，如需要中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行論證評估、檢驗檢測作為項目審批依據(jù)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行評估論證、檢驗檢測的時間與該審批事項的辦理時間捆綁計算，原則上審批辦理和評估論證的合計時間不超過該審批事項的法定辦理時限。（責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)主管部門）
　　項目業(yè)主要及時提供合法合規(guī)的報批材料，催促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按時提供評估、檢測等報告或其他文書，對審批職能部門提出的修改建議，要及時調(diào)整和修改。
　?。ㄈ┮?guī)范中介服務(wù)行為。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中介服務(wù)的規(guī)范管理，建立信用等級和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)自律，強(qiáng)化監(jiān)督考核，指導(dǎo)和督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、辦理程序、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律及從業(yè)人員基本情況對外公開公示，并對服務(wù)事項的內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任，向委托人及社會做出公開承諾。
　　——加強(qiáng)對設(shè)計單位工程設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)管。住建、規(guī)劃、城管、人防、消防、氣象等部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬行業(yè)設(shè)計單位的監(jiān)管，制定相應(yīng)的配套制度，對在“9+X”會審和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的建筑工程設(shè)計、申報、建設(shè)中質(zhì)量低劣和不誠信的設(shè)計單位，追溯責(zé)任，并給以相應(yīng)處罰。（責(zé)任部門：市住建委、市規(guī)劃局、市人防辦、市公安局、市氣象局、市交管辦）
　　——加強(qiáng)對審圖機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)管。要繼續(xù)開辟審圖綠色通道、擴(kuò)大審圖服務(wù)覆蓋面、健全審圖管理信息系統(tǒng)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)審圖機(jī)構(gòu)等措施，以切實(shí)提高施工圖審查服務(wù)效率和質(zhì)量。（責(zé)任部門：市住建委、市人防辦、市氣象局）
　?。ㄋ模┡嘤薪榉?wù)市場。加快培育和發(fā)展各類市場中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開放我市中介服務(wù)市場，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)落戶本市，允許項目單位自主擇優(yōu)選擇中介服務(wù)，促進(jìn)中介服務(wù)市場良性競爭，建立中介服務(wù)市場退出機(jī)制和“黑名單”制度，切實(shí)解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)對項目聯(lián)合審批效率的瓶頸制約。（責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)主管部門）
　　三、優(yōu)化流程
　　在簡化環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本建設(shè)項目的共同特點(diǎn)，將涉及項目審批的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合為立項前期會商、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)審、工程竣工聯(lián)合驗收四個階段，實(shí)行審批環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化。實(shí)際操作中，不同項目的審批流程可以按照項目的具體特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。（不同項目審批的具體操作流程見附件）
　?。ㄒ唬┝㈨椙捌跁獭Ｓ砂l(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭召集國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、節(jié)能、住建、城管（園林）、公安（消防、交警）、水利、林業(yè)、財政、文廣、交通（港口）、地震、水電氣等審批職能部門（單位）和業(yè)主及行業(yè)主管部門開展建設(shè)條件會商，對項目規(guī)劃選址、供地用地等建設(shè)條件進(jìn)行評估論證，做深項目前期工作；相關(guān)部門根據(jù)會商精神，在規(guī)定期限內(nèi)同步辦理完成規(guī)劃選址、土地預(yù)審、項目建議書（可行性研究報告）等審批手續(xù)。“招拍掛”出讓土地項目由國土資源部門會同規(guī)劃部門牽頭，房地產(chǎn)開發(fā)項目由住建部門牽頭。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市規(guī)劃局，其他各相關(guān)審批職能部門）
　　政府投資項目在業(yè)主完成并提交環(huán)境影響評價報告、節(jié)能評估報告和其他評估報告后，有關(guān)部門完成環(huán)境影響評價報告批復(fù)、節(jié)能評估報告批復(fù)、工程可行性研究報告批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、供地審批、資金來源審查等手續(xù)。
　　民間投資項目在業(yè)主簽訂土地出讓合同，按規(guī)定繳納土地出讓金，完成環(huán)境影響評價報告、節(jié)能評估報告和其他評估報告后，有關(guān)部門根據(jù)申請完成項目環(huán)境影響評估報告批復(fù)、節(jié)能評估報告批復(fù)、規(guī)劃用地許可證、項目核準(zhǔn)、建設(shè)用地使用權(quán)許可證等審批手續(xù)。屬備案的項目，應(yīng)在備案后完成項目環(huán)境影響評估報告批復(fù)、節(jié)能評估報告批復(fù)等審批手續(xù)。
　?。ǘ┰O(shè)計方案會審。在規(guī)劃部門完成規(guī)劃設(shè)計方案和總平面圖預(yù)審后，由發(fā)改部門會同規(guī)劃部門召集有關(guān)部門（單位）對設(shè)計方案，就建設(shè)程序、功能規(guī)模、規(guī)劃條件、資金核算、園林綠化、人防、防雷、消防和水、電、氣、通信等內(nèi)容進(jìn)行會審。業(yè)主單位編制設(shè)計方案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定達(dá)到一定深度。參加會審的部門應(yīng)對設(shè)計方案提出明確、具體的書面修改意見，注明強(qiáng)制性修改意見和建議性修改意見，并統(tǒng)一以會議紀(jì)要形式印發(fā)，指導(dǎo)相關(guān)部門開展審批工作。規(guī)劃、消防、園林、人防、氣象等部門不得在后續(xù)的設(shè)計文件審批中提出新的修改意見。民間投資項目應(yīng)業(yè)主要求開展設(shè)計方案會審。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃局）
　　設(shè)計方案會審后，業(yè)主根據(jù)會審會議紀(jì)要對設(shè)計方案進(jìn)行修改。業(yè)主完成設(shè)計方案修改并符合會審會議要求的，相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)，同步辦理總平面圖審定、初步設(shè)計方案批復(fù)（備案）等相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃局）
　?。ㄈ┦┕D聯(lián)合審查。在業(yè)主完成施工圖設(shè)計后，由住建部門組織相關(guān)部門和審圖機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合審圖并辦理相關(guān)審批手續(xù)；或者委托審圖機(jī)構(gòu)對施工圖進(jìn)行審查后，由住建部門組織規(guī)劃、消防、園林、人防和氣象等部門進(jìn)行確認(rèn)并辦理相關(guān)的審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市住建委、市規(guī)劃局、市公安局、市城管局、市人防辦、市氣象局）
　?。ㄋ模┕こ炭⒐ぢ?lián)合驗收。根據(jù)項目性質(zhì)，由發(fā)改部門或有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭組織住建、經(jīng)信、環(huán)保、水利、氣象、人防、消防、城管、通信、郵政、供電、廣播電視、自來水、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門（單位）探索工程竣工聯(lián)合驗收辦法。確需單獨(dú)進(jìn)行驗收的，應(yīng)簡化程序，提高效率。（責(zé)任部門：市發(fā)改委等）
　　四、強(qiáng)化機(jī)制
　?。ㄒ唬?qiáng)化會商會審。項目審批的全過程按照“6+1”、“9+X”會商會審機(jī)制，由發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土資源等部門牽頭組織各審批職能部門開展聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合踏勘或提供其他與審批相關(guān)的服務(wù)，除流程圖注明的環(huán)節(jié)以外一律取消單獨(dú)的行政審批環(huán)節(jié)。（責(zé)任部門：市項目推進(jìn)辦）
　　“6+1”會商和“9+X”會審會議由市項目推進(jìn)辦或根據(jù)會商會審的具體內(nèi)容分別委托發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土資源等牽頭部門召集相關(guān)部門不定期召開，及時解決審批中的各類問題；立項前期會商、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)合審查等各類專題會商會審整合納入“6+1”、“9+X”會商會審會議?！?+1”、“9+X”會商會審會議應(yīng)由得到充分授權(quán)的審批職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)、行政審批處長（科長）或相關(guān)人員參加，代表本部門發(fā)表意見。會商會審會議以后，各審批職能部門要按照會議紀(jì)要，程序性辦理相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任部門：市項目推進(jìn)辦，各相關(guān)審批職能部門）
　　（二）完善分級協(xié)調(diào)。成立市基本建設(shè)項目聯(lián)合辦理推進(jìn)辦公室（簡稱“市項目推進(jìn)辦”）。辦公室主任由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市審管辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)項目審批工作。項目辦理中的一般問題通過市項目推進(jìn)辦副主任牽頭組織“6+1”、“9+X”會商會審機(jī)制解決；如難以協(xié)調(diào)解決的，由市項目推進(jìn)辦主任提請市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
　　（三）實(shí)施模擬審批。凡土地權(quán)屬明確、關(guān)系民生、業(yè)主有要求的項目，按照“急事急辦、特事特辦、適度超前、交叉審批”的方式進(jìn)行模擬審批，提前進(jìn)入審批程序，實(shí)施預(yù)招標(biāo)。
　　（四）對重點(diǎn)項目實(shí)行“一窗受理”、“統(tǒng)一收費(fèi)”。凡重大項目和關(guān)系民生的重點(diǎn)項目一律采取“一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一收費(fèi)”的審批方式，由設(shè)在市行政服務(wù)中心的基本建設(shè)項目聯(lián)合辦理咨詢服務(wù)窗口（簡稱聯(lián)辦窗口）“一窗受理”和“統(tǒng)一收費(fèi)”（其他項目，凡業(yè)主要求一窗受理的，聯(lián)辦窗口要積極提供服務(wù)）。聯(lián)辦窗口由市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住建委、市國土資源局等部門的行政審批處和市審管辦有關(guān)工作人員組成。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市住建委、市國土資源局、市審管辦）
　　五、加強(qiáng)保障
　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。市項目推進(jìn)辦要加強(qiáng)日常工作，充分發(fā)揮“6+1”、“9+X”會商會審制度和分級協(xié)調(diào)制度的作用，積極組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督推進(jìn)項目審批工作；指導(dǎo)和督促各審批職能部門落實(shí)簡化優(yōu)化基本建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和流程的各項工作。市審管辦、市發(fā)改委負(fù)責(zé)項目推進(jìn)辦和聯(lián)合辦理咨詢服務(wù)窗口的日常工作，市住建委、市經(jīng)信委（節(jié)能辦）、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等部門要協(xié)助配合。
　　立項前期會商、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)合審查等牽頭部門要會同市審管辦組織有關(guān)部門做好項目審批的會商會審，以及會商會審會議紀(jì)要的跟蹤落實(shí)。
　　各相關(guān)審批職能部門要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，制定配套制度措施，切實(shí)做好本辦法在本部門本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)；要積極配合牽頭部門開展立項前期會商、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)合審查等會商會審，并按照會商會審會議紀(jì)要履行職責(zé)。
　　各業(yè)務(wù)主管部門要制定規(guī)范中介服務(wù)行為、提高中介服務(wù)效率的監(jiān)督考核辦法，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和制約，切實(shí)清理規(guī)范中介服務(wù)事項，指導(dǎo)督促中介服務(wù)項目的承諾和公開，培育發(fā)展中介服務(wù)市場，加大中介服務(wù)誠信建設(shè)。
　　（二）完善配套措施。要積極建立健全簡化優(yōu)化基本建設(shè)項目辦理環(huán)節(jié)和流程的相關(guān)配套措施。
　　市項目推進(jìn)辦要組織相關(guān)部門進(jìn)一步健全基本建設(shè)項目聯(lián)合辦理機(jī)制，完善“6+1”、“9+X”會商會審和分級協(xié)調(diào)制度，探索實(shí)踐模擬審批、“一窗受理”和“統(tǒng)一收費(fèi)”等制度。
　　市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市住建委要立足“6+1”、“9+X”會商會審制度，細(xì)化完善項目立項前期會審、設(shè)計方案會審、施工圖聯(lián)合審查等會商會審的具體操作辦法。
　　各審批職能部門要根據(jù)省、市有關(guān)要求和項目審批的實(shí)際情況，進(jìn)一步做好放權(quán)工作。具體辦法由市審管辦、市發(fā)改委牽頭召集有關(guān)部門研究制定并報市政府審定后實(shí)施。（責(zé)任部門：市審管辦、市發(fā)改委、各相關(guān)審批職能部門）
　?。ㄈ┨岣叻?wù)效率。各審批職能部門要進(jìn)一步壓縮行政審批時限，進(jìn)一步作出提速承諾，在原有承諾辦理時限基礎(chǔ)上壓縮30%；要嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度，對超過承諾時限未予辦結(jié)的，經(jīng)行政審批管理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)無正當(dāng)理由的，視為辦結(jié)，下一審批可先行啟動。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)市縣聯(lián)動。屬于市級部門為主審批的重點(diǎn)項目，由縣（市）區(qū)投資主管部門和行政審批管理機(jī)構(gòu)共同組織本級相關(guān)審批職能部門參加市級項目審批會商會審；屬于縣（市）區(qū)級部門為主審批的重點(diǎn)項目，根據(jù)縣（市）區(qū)項目審批需要，由市項目推進(jìn)辦組織市級相關(guān)審批職能部門開展上門服務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市審管辦，各縣（市）區(qū)發(fā)改局、審管辦）
　?。ㄎ澹┘哟蠖讲榱Χ?。市項目推進(jìn)辦要建立由各審批職能部門、市和縣（市）區(qū)兩級審管辦、項目單位的工作人員組成的信息交流網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對項目辦理進(jìn)度信息的動態(tài)掌握。在此基礎(chǔ)上，市監(jiān)察局要定期對各審批職能部門執(zhí)行項目聯(lián)合審批流程和機(jī)制的情況以及審批效率進(jìn)行考核評價，對工作不負(fù)責(zé)任、不參加會商會審會議、拒不落實(shí)會商會審會議紀(jì)要、不配合項目聯(lián)合審批而影響項目辦理效率的單位和個人，進(jìn)行通報并追究責(zé)任。（責(zé)任部門：市監(jiān)察局）
　　本辦法僅適用于市級權(quán)限范圍內(nèi)審批的項目。上報省、國家審批的項目或需要到省、國家爭取資金的項目，其審批流程從其規(guī)定。
　　各縣（市）區(qū)參照執(zhí)行。
　　本辦法自公布之日起30日后施行。