各縣（市）區(qū)、管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革行政主管部門,市重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室：
　　為加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同管理，規(guī)范合同備案程序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》和《浙江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合寧波市實(shí)際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市發(fā)展和改革委員會共同制定了《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同備案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
寧波市發(fā)展和改革委員會
　　2014年1月8日
 

寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同備案管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同管理，規(guī)范合同備案程序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》和《浙江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的合同備案，適用本辦法。
　　第三條 寧波市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程”）合同備案工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
　　各縣（市）區(qū)、管委會建設(shè)行政主管部門或其委托的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程合同備案工作監(jiān)督管理。其中海曙、江東、江北和高新區(qū)工程合同備案管理工作，按照招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)分工，分別由寧波市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；列入市本級重點(diǎn)工程的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同備案管理工作由寧波市發(fā)展和改革委員會委托寧波市重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室實(shí)施。
　　第四條 依法應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取施工許可證的新建、改建、擴(kuò)建工程項目的工程合同必須進(jìn)行備案。本辦法所指的工程合同，至少包括以下類型合同：
　?。ㄒ唬┕こ炭辈臁⒃O(shè)計合同；
　?。ǘ┕こ瘫O(jiān)理合同；
　　（三）工程施工合同，包括施工總承包合同、專業(yè)分包合同；
　?。ㄋ模┮婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)項目的其他工程合同。
　　第五條 備案合同應(yīng)當(dāng)使用國際咨詢工程師聯(lián)合會出版的FIDIC合同或建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程合同示范文本。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守示范文本的合同條件，可根據(jù)工程項目實(shí)際需要，在不違反國家法律、法規(guī)和示范文本合同條件的前提下，在備案合同中對相關(guān)條款進(jìn)行必要的細(xì)化和補(bǔ)充。
　　第六條 依法必須招標(biāo)項目的工程合同應(yīng)由招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂，其他項目的工程合同應(yīng)由項目發(fā)包人（含委托人，下同）和承包人簽訂，專業(yè)工程分包合同由項目總承包人和分包人簽訂。
　　第七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)，將工程合同有關(guān)資料報工程項目所在地實(shí)施合同備案工作的單位（以下統(tǒng)稱為合同備案管理機(jī)構(gòu)）備案。
　　第八條 合同備案管理機(jī)構(gòu)在受理合同備案后5個工作日內(nèi)對備案合同內(nèi)容進(jìn)行核查。符合備案要求的予以備案，不符合要求的及時告知當(dāng)事人依法修改后重新報送備案。
　　第九條 工程合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：
　?。ㄒ唬幉ㄊ蟹课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程合同備案表（詳見附表1）；
　?。ǘ┕こ毯贤空竞透北荆?BR>　?。ㄈ└郊牧希ㄒ韵虏牧咸峤粡?fù)印件，查驗(yàn)原件）：
　　1、工程合同雙方簽字（章）人的身份證，非法定代表人的，應(yīng)提供法定代表人授權(quán)委托書；
　　2、按規(guī)定應(yīng)實(shí)行工程擔(dān)保的，應(yīng)提供業(yè)主合同款支付保函、承包商履約保函復(fù)印件或工程擔(dān)保管理機(jī)構(gòu)出具的履約保證金繳納證明；
　　3、依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)提供中標(biāo)通知書；直接發(fā)包的項目，應(yīng)提供交易成交表和承包商項目管理機(jī)構(gòu)人員名單；
　　4、非總承包合同約定允許分包的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主同意該部分內(nèi)容分包的書面意見；
　　5、國有資金控股或占主導(dǎo)地位的項目，需提供《工程建設(shè)項目廉政責(zé)任書》（詳見附件3）。
　　第十條 按規(guī)定可以自行發(fā)包的暨有房屋建筑裝修裝飾工程施工合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：
　?。ㄒ唬幉ㄊ恤哂蟹课萁ㄖb修裝飾工程施工合同備案申請表（詳見附表2）;
　?。ǘ┭b修裝飾工程施工合同全部正本和副本；
　?。ㄈ└郊牧希ㄒ韵虏牧咸峤粡?fù)印件，查驗(yàn)原件）：
　　1、發(fā)包人營業(yè)執(zhí)照或驗(yàn)資報告、法人代碼證，發(fā)包人為自然人的，提供有效的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
　　2、工程合同雙方簽字（章）人的身份證，非法定代表人的，應(yīng)提供法定代表人授權(quán)委托書（發(fā)包人為自然人的除外）；
　　3、依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)提供中標(biāo)通知書；
　　4、按規(guī)定需要監(jiān)理的工程，還應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理合同備案證明。
　　第十一條 合同備案管理機(jī)構(gòu)主要對以下合同備案內(nèi)容進(jìn)行核查：
　?。ㄒ唬┕こ贪l(fā)包內(nèi)容和發(fā)包方式是否符合要求；
　?。ǘ┖贤黧w及合同簽字（章）人是否合法；
　　（三）合同條款是否符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，正、副本的內(nèi)容是否一致；
　　（四）應(yīng)實(shí)行工程擔(dān)保的，是否按規(guī)定提供工程擔(dān)保；
　?。ㄎ澹╆P(guān)鍵崗位人員是否滿足承接業(yè)務(wù)的要求，招標(biāo)工程的項目管理機(jī)構(gòu)人員與投標(biāo)承諾是否一致；
　　（六）國家和省、市規(guī)定的其他需要核查的內(nèi)容。
　　第十二條 工程合同主要內(nèi)容發(fā)生變更或解除合同的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂變更或解除合同的書面協(xié)議。在簽訂協(xié)議之日起15日內(nèi)將協(xié)議報送原合同備案管理機(jī)構(gòu)備案。
　　項目管理機(jī)構(gòu)人員的變更應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)寧波市建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理暫行辦法的通知》（甬建發(fā)〔2009〕269號）規(guī)定。
　　第十三條 合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將備案的工程合同（含合同變更，下同）相關(guān)內(nèi)容及時輸入寧波市建筑市場信用信息管理系統(tǒng)，并通過該系統(tǒng)對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行鎖定。
　　第十四條 合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對合同備案檔案資料的管理。
　　第十五條 合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合同履約的跟蹤管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中如發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)等行為的，應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)或上報上級部門依法予以處理。
　　第十六條 備案合同應(yīng)作為項目建設(shè)過程監(jiān)管、造價結(jié)算審計和工程業(yè)績認(rèn)定的重要依據(jù)。
　　第十七條 發(fā)包人或總承包人（專業(yè)工程發(fā)包人）有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并根據(jù)《寧波市建筑市場信用評價管理辦法》對總承包人予以信用扣分。
　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)備案的合同在規(guī)定的期限內(nèi)未履行備案手續(xù)的；
　?。ǘ┖炗喲a(bǔ)充合同、變更合同后未及時履行備案手續(xù)的；
　?。ㄈ?shí)際合同與備案合同不一致的；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
　　第十八條 總承包人（或?qū)I(yè)工程分包人）因自身原因?qū)е掳l(fā)包人（或總承包人）存在本辦法第十七條規(guī)定情形的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其改正，并根據(jù)《寧波市建筑市場信用評價管理辦法》給予信用扣分。
　　第十九條 建設(shè)行政主管部門、合同備案管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在合同備案過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　第二十條 勞務(wù)分包合同的備案和管理按《關(guān)于印發(fā)寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包管理暫行辦法的通知》（甬建發(fā)〔2009〕270號）規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十一條 本辦法自2014年3月1日起施行。