為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的管理，進(jìn)一步明確建筑市場(chǎng)各方主體責(zé)任，完善企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府《關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升發(fā)展的若干意見》（甬政發(fā)〔2009〕80號(hào)）的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧波市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理暫行辦法
第二條 寧波市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員（以下簡(jiǎn)稱“關(guān)鍵崗位人員”），是指在施工現(xiàn)場(chǎng)從事工程管理的相關(guān)人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理（含分包工程項(xiàng)目經(jīng)理）、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
關(guān)鍵崗位人員必須是本單位人員。本單位人員是指僅與本單位有合法的勞動(dòng)關(guān)系且不得同時(shí)在兩個(gè)及以上單位任職，但企業(yè)聘用退休人員或行政事業(yè)單位停薪留職人員等可保留原單位的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
第四條 寧波市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理工作。
各縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理工作（其中，海曙、江東、江北及高新區(qū)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理工作由市建管處負(fù)責(zé)）。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員任職資格必須符合下列規(guī)定：
（一）項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)量員必須具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位、資格證書，其中項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)取得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書；
（二）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)及以上職稱，工程造價(jià)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)及以上職稱；
（三）安全員必須具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
第六條 建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員的任職，必須符合下列規(guī)定：
（一）項(xiàng)目經(jīng)理只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目的施工任務(wù)，發(fā)生下列情形之一的除外：
1、同一工程項(xiàng)目分段發(fā)包或分期施工的；
2、承擔(dān)的房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)分部質(zhì)量驗(yàn)收合格后（房屋建筑工程有多個(gè)單位工程的，以最后一個(gè)單位工程為界定日期，下同）或市政工程質(zhì)量交工驗(yàn)收（初驗(yàn)）合格的；
3、分包工程項(xiàng)目經(jīng)理在其承擔(dān)的分包項(xiàng)目驗(yàn)收合格的；
4、為了充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的作用，提高我市建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工水平，對(duì)在寧波市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程、文明標(biāo)化工地的項(xiàng)目經(jīng)理和寧波市注冊(cè)企業(yè)獲縣級(jí)及以上優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理稱號(hào)或在市外創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程、文明標(biāo)化工地的項(xiàng)目經(jīng)理，可按下列規(guī)定承擔(dān)施工任務(wù)（獲不同獎(jiǎng)項(xiàng)的按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)算）：
（1）獲獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)理可同時(shí)承擔(dān)多個(gè)工程項(xiàng)目（施工標(biāo)段），具體詳見《獲獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)施工任務(wù)一覽表》；
（2）上述項(xiàng)目經(jīng)理有工程建設(shè)不良行為或黑名單記錄的（含寧波市外），在公示有效期內(nèi)，一律取消本條款規(guī)定可同時(shí)承擔(dān)多個(gè)工程項(xiàng)目（施工標(biāo)段）的施工資格；
（3）原則上不得更換項(xiàng)目經(jīng)理，確需更換的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但不再享受本條款所規(guī)定的可同時(shí)承接多個(gè)工程項(xiàng)目（施工標(biāo)段）的獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）特殊工程項(xiàng)目經(jīng)理不得兼任。特殊工程是指在寧波市行政區(qū)域內(nèi)首次采用主導(dǎo)或關(guān)鍵施工工藝、施工方法的工程項(xiàng)目。
（二）建筑業(yè)企業(yè)在確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理到位的前提下，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員進(jìn)行自控。
（三）施工員、安全員只能承擔(dān)1個(gè)工程項(xiàng)目（施工標(biāo)段）的崗位工作，在工程竣工驗(yàn)收合格后，可承擔(dān)另一個(gè)工程的施工任務(wù)。
第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)按建設(shè)部相關(guān)文件的要求配備，項(xiàng)目安全員、質(zhì)量員不得兼任企業(yè)專職安全員、質(zhì)量員。
第八條 監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員任職資格必須符合下列規(guī)定：
（一）總監(jiān)理工程師必須具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或浙江省監(jiān)理工程師或?qū)幉ㄊ斜O(jiān)理工程師崗位證書并應(yīng)取得寧波市建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)登記本；
（二）專業(yè)監(jiān)理工程師必須具有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或浙江省監(jiān)理工程師或?qū)幉ㄊ斜O(jiān)理工程師崗位證書；
（三）監(jiān)理員必須具有浙江省監(jiān)理員或?qū)幉ㄊ斜O(jiān)理員崗位證書。
第九條 監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的任職，必須符合下列規(guī)定：
（一）總監(jiān)理工程師在寧波市行政區(qū)域范圍內(nèi)可同時(shí)在3個(gè)工程項(xiàng)目中任職，在主體結(jié)構(gòu)分部質(zhì)量驗(yàn)收合格后，市政工程在質(zhì)量交工驗(yàn)收（初驗(yàn)）合格后，可承接另一個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。
總監(jiān)理工程師有工程建設(shè)不良行為或黑名單記錄的（含寧波市外），在公示有效期內(nèi)，一律取消本條款可同時(shí)承擔(dān)多個(gè)工程項(xiàng)目的資格。
（二）主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師和主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理員只能在1個(gè)工程項(xiàng)目中任職，在工程竣工驗(yàn)收合格后，可承接另一個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。
（三）監(jiān)理企業(yè)在確保施工現(xiàn)場(chǎng)管理到位的前提下，對(duì)非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師和非主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理員進(jìn)行自控。
第十條 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和能夠?qū)こ虒?shí)施有效控制的原則配備關(guān)鍵崗位人員，數(shù)量不得少于3人，并應(yīng)專業(yè)配套。
第十一條 關(guān)鍵崗位人員在原項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收前，仍應(yīng)履行各自的崗位職責(zé)。
第十二條 本辦法中涉及可以兼職多個(gè)項(xiàng)目的，只能擔(dān)任同一個(gè)關(guān)鍵崗位。
第十三條 縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門（其中海曙、江東、江北、高新區(qū)由市招標(biāo)辦）在合同備案時(shí)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行審核，并錄入《寧波市建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)》。
第十四條 關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，招標(biāo)工程自投標(biāo)報(bào)名截止之日起（直接發(fā)包工程自施工合同備案申請(qǐng)之日起），至工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告之日止，企業(yè)不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員，發(fā)生下列情形之一確需更換撤離的，企業(yè)應(yīng)提交建設(shè)單位同意更換的書面意見（其中分包工程項(xiàng)目經(jīng)理更換應(yīng)提交總承包單位同意更換的書面意見），向工程所在地建設(shè)主管部門（其中，海曙、江東、江北、高新區(qū)報(bào)市招標(biāo)辦）申請(qǐng)更換或撤離：
（一）關(guān)鍵崗位人員因患病等身體原因無(wú)法堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的；
（二）關(guān)鍵崗位人員退休或離開本單位的；
（三）工程因故停止（或暫停3個(gè)月以上）建設(shè)或領(lǐng)取中標(biāo)通知書后未開工達(dá)3個(gè)月以上的；
（四）關(guān)鍵崗位人員被建設(shè)主管部門責(zé)令停止（暫停）上崗資格、建議吊銷或吊銷相關(guān)證書，或被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的；
（五）其他具有正當(dāng)更換或撤離理由的情形。
經(jīng)核準(zhǔn)更換的，更換后的關(guān)鍵崗位人員執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績(jī)等相關(guān)條件不得低于對(duì)原關(guān)鍵崗位人員的要求。
第十五條 工程所在地建設(shè)主管部門和市招標(biāo)辦應(yīng)自接到關(guān)鍵崗位人員變更申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，經(jīng)核準(zhǔn)更換或撤離的，應(yīng)同時(shí)在《寧波市建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)》中進(jìn)行變更。
第十六條 招標(biāo)工程自投標(biāo)報(bào)名截止后，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師不得擅自更換，擅自更換的，取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并承擔(dān)由此造成的損失。
第十七條 企業(yè)擅自更換關(guān)鍵崗位人員的，對(duì)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，被更換的關(guān)鍵崗位人員自更換之日起，1年內(nèi)不得擔(dān)任關(guān)鍵崗位人員崗位職務(wù)。
第十八條 在寧波市行政區(qū)域內(nèi)，關(guān)鍵崗位人員單位變更時(shí)，必須辦理變更手續(xù)，其中項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員變更手續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他關(guān)鍵崗位人員變更時(shí)，需向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門提供《寧波市施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員單位變更申請(qǐng)表》（詳見附件）、原單位勞動(dòng)合同解除協(xié)議、新單位勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系證明等材料。各地建設(shè)主管部門在受理關(guān)鍵崗位人員單位變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求原單位在《寧波市建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)》中刪除該人員；辦理變更手續(xù)后，應(yīng)要求新單位在信息系統(tǒng)中增加該人員。建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行審核確認(rèn)。
第十九條 出現(xiàn)下列情形之一的，工程項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門和市建管處應(yīng)組織對(duì)該項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間該項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員不得到其他項(xiàng)目兼職。
（一）企業(yè)因該工程項(xiàng)目被建設(shè)主管部門行政處罰的；
（二）企業(yè)因該工程項(xiàng)目被通報(bào)批評(píng)或重點(diǎn)監(jiān)管的；
（三）該工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故的；
（四）關(guān)鍵崗位人員履職不到位的其他情形。
第二十條 各建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督管理，項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員、總監(jiān)理工程師、主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理工程師和主導(dǎo)專業(yè)監(jiān)理員任職條件、人員配備等不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令改正，企業(yè)或個(gè)人拒不執(zhí)行的，予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第二十一條 各地建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全相關(guān)制度，操作人員應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各級(jí)監(jiān)管人員在執(zhí)行管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，予以警告、通報(bào)批評(píng)、行政記過(guò)、調(diào)離工作崗位、開除等處理。
第二十二條 本辦法僅限在寧波市行政區(qū)域內(nèi)有效。在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理按本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起試行，原《寧波市施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（甬建發(fā)〔2007〕463號(hào)）和《寧波市建設(shè)工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備暫行辦法》（甬建市發(fā)〔2006〕100號(hào)）即日起廢止。