根據(jù)寧波市人民政府《關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2009〕80號(hào)）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審指導(dǎo)性意見(jiàn)（試行）》和《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)指導(dǎo)性意見(jiàn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
第二條 本意見(jiàn)適用于我市行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，實(shí)行有限數(shù)量制資格預(yù)審（即評(píng)分排序法預(yù)審）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
有限數(shù)量制資格預(yù)審即對(duì)通過(guò)必要合格條件審查的投標(biāo)申請(qǐng)人，將其綜合實(shí)力按照資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)審，按得分高低進(jìn)行排序，并按資格預(yù)審文件規(guī)定的入圍方式確定潛在投標(biāo)人的資格審查方式。
第三條 資格預(yù)審由招標(biāo)（代理）人負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，并由其依法組建的資格評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行集中評(píng)審。
資格預(yù)審工作應(yīng)接受我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)的依法監(jiān)督。
第四條 招標(biāo)（代理）人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明投標(biāo)申請(qǐng)人的必要合格條件、附加合格條件及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審條件應(yīng)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況制定，不得將對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人和項(xiàng)目經(jīng)理提出與招標(biāo)項(xiàng)目不符的過(guò)高資質(zhì)等級(jí)要求作為必要合格條件；不得出現(xiàn)諸如限制在本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)招標(biāo)和肢解工程發(fā)包、帶墊資要求等違法違規(guī)條款。
第五條 招標(biāo)（代理）人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件5日前，將資格預(yù)審文件報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)備案。開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間不得少于10天。
第六條 投標(biāo)申請(qǐng)人的必要合格條件至少應(yīng)包括下表所列評(píng)審內(nèi)容。另需增加評(píng)審內(nèi)容的，必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)同意。滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人得合格分80分。
第八條 投標(biāo)申請(qǐng)人的附加合格條件一般包括下表所列評(píng)審內(nèi)容，招標(biāo)（代理）人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇包括投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)管理體系認(rèn)證、類(lèi)似招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)情況及項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格等不少于10項(xiàng)、總分不超過(guò)20分的評(píng)審內(nèi)容。選擇的評(píng)審內(nèi)容及制定的相應(yīng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在資格預(yù)審文件中明確，未明確的評(píng)審內(nèi)容在資格預(yù)審時(shí)不予評(píng)審。
第九條附加合格條件及相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循下列原則：
（一）投標(biāo)申請(qǐng)人的資質(zhì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)確認(rèn)。
（二）投標(biāo)申請(qǐng)人的企業(yè)管理體系認(rèn)證應(yīng)根據(jù)認(rèn)證證書(shū)確認(rèn)；國(guó)際認(rèn)證的，應(yīng)有相應(yīng)的中文翻譯內(nèi)容。
（三）投標(biāo)申請(qǐng)人的銀行信用等級(jí)應(yīng)根據(jù)地市級(jí)及以上銀行或銀行授權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)確認(rèn)，對(duì)該項(xiàng)信譽(yù)的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（四）投標(biāo)申請(qǐng)人重合同、守信用應(yīng)根據(jù)地市級(jí)及以上工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的“重合同、守信用”證書(shū)確認(rèn)，對(duì)該項(xiàng)信譽(yù)的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（五）投標(biāo)申請(qǐng)人的類(lèi)似招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績(jī)應(yīng)是類(lèi)似專(zhuān)業(yè)（一般為使用功能或結(jié)構(gòu)形式類(lèi)似且工程造價(jià)或工程規(guī)模達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目的80%及以上的工程業(yè)績(jī)）；專(zhuān)業(yè)應(yīng)以施工總承包資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專(zhuān)業(yè)劃分為準(zhǔn)；取得業(yè)績(jī)的時(shí)間應(yīng)以工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的時(shí)間為準(zhǔn)；對(duì)業(yè)績(jī)的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（六）投標(biāo)申請(qǐng)人的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)獲獎(jiǎng)證書(shū)或文件確認(rèn)；同一工程，評(píng)審以就高計(jì)分為原則；對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（七）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的駐甬辦公場(chǎng)所面積評(píng)審，一般應(yīng)以各投標(biāo)申請(qǐng)人的駐甬辦公場(chǎng)所面積的平均值為評(píng)審基準(zhǔn)值；對(duì)自有產(chǎn)權(quán)房和租賃房應(yīng)設(shè)立不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；自有產(chǎn)權(quán)房面積應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)證或他項(xiàng)權(quán)證確認(rèn)，公司所屬產(chǎn)權(quán)的面積可以累加；租賃房面積應(yīng)根據(jù)租房合同及房屋租賃登記證確認(rèn)，如有兩個(gè)及以上不同門(mén)牌號(hào)租房合同的，應(yīng)按最大的一個(gè)面積計(jì)算。
（八）投標(biāo)申請(qǐng)人投入寧波市的技術(shù)力量，應(yīng)以各投標(biāo)申請(qǐng)人登記在寧波市建筑業(yè)行政管理信息系統(tǒng)上的人員數(shù)量的平均數(shù)為評(píng)審基準(zhǔn)值。
（九）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人在寧波市的納稅情況評(píng)審，一般應(yīng)以投標(biāo)申請(qǐng)人在寧波市的納稅總額的平均數(shù)為評(píng)審基準(zhǔn)值；納稅總額應(yīng)根據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人提供的完（納）稅證明確認(rèn)；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人在寧波市納稅情況的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（十）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人在寧波市的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目產(chǎn)值規(guī)模評(píng)審，一般應(yīng)以投標(biāo)申請(qǐng)人在寧波市的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目產(chǎn)值規(guī)模平均數(shù)為評(píng)審基準(zhǔn)值。產(chǎn)值規(guī)模以獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的合同造價(jià)或經(jīng)第三方審計(jì)的結(jié)算造價(jià)為準(zhǔn)；獎(jiǎng)項(xiàng)僅指魯班獎(jiǎng)或中國(guó)市政金獎(jiǎng)、錢(qián)江杯或浙江省市政金獎(jiǎng)、甬江杯或?qū)幉ㄊ惺姓皙?jiǎng)；同一工程獲以上不同獎(jiǎng)項(xiàng)的，產(chǎn)值規(guī)?？衫奂?；對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（十一）寧波市建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)應(yīng)以寧波市相關(guān)信用評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)公布的等級(jí)為準(zhǔn)。
（十二）在寧波市有自有商品混凝土或?yàn)r青混凝土等預(yù)拌加工廠的投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)提供商品混凝土或?yàn)r青混凝土等預(yù)拌加工廠的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照；營(yíng)業(yè)執(zhí)照上企業(yè)名稱(chēng)與投標(biāo)申請(qǐng)人名稱(chēng)不符的，還應(yīng)提供投標(biāo)申請(qǐng)人控股預(yù)拌加工廠的有效證明，如企業(yè)章程、驗(yàn)資報(bào)告、工商證明等。
（十三）招標(biāo)（代理）人要求投標(biāo)申請(qǐng)人的法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)到場(chǎng)參加資格審查的，應(yīng)以法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人出示有效身份證明并簽到作為評(píng)審依據(jù)。
（十四）擬派項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)資格應(yīng)根據(jù)其建造師注冊(cè)證書(shū)或臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)確認(rèn)。
（十五）擬派項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)職稱(chēng)應(yīng)根據(jù)其建設(shè)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)確認(rèn)。
（十六）擬派項(xiàng)目經(jīng)理曾擔(dān)任過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理的類(lèi)似招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審標(biāo)準(zhǔn)同本條款第（五）項(xiàng)規(guī)定。
（十七）擬派項(xiàng)目經(jīng)理在寧波市的施工業(yè)績(jī)，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人提供的擬派項(xiàng)目經(jīng)理曾作為項(xiàng)目經(jīng)理在寧波市執(zhí)業(yè)的有效證明材料，如中標(biāo)通知書(shū)、合同、竣工驗(yàn)收記錄資料等確認(rèn)；對(duì)業(yè)績(jī)的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（十八）擬派項(xiàng)目經(jīng)理在寧波市的獲獎(jiǎng)情況，應(yīng)根據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人提供的擬派項(xiàng)目經(jīng)理曾作為項(xiàng)目經(jīng)理在寧波市執(zhí)業(yè)的項(xiàng)目獲獎(jiǎng)證書(shū)或文件確認(rèn)；同一工程，評(píng)審以就高計(jì)分為原則；對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
（十九）獲寧波市優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理稱(chēng)號(hào)的擬派項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)根據(jù)寧波市建設(shè)委員會(huì)或其委托機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)或文件確認(rèn)，對(duì)該項(xiàng)信譽(yù)的考察時(shí)間原則上不超過(guò)最近三個(gè)年度。
第十條 資格預(yù)審分一般不得計(jì)入投標(biāo)文件的綜合評(píng)估分，確需計(jì)入的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中予以明確，其權(quán)重比例不得超過(guò)5％。
第十一條 當(dāng)滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量未超過(guò)資格預(yù)審文件要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，一般可以不再評(píng)審附加合格條件；但當(dāng)資格預(yù)審文件規(guī)定要將資格預(yù)審分計(jì)入投標(biāo)文件綜合評(píng)估分時(shí)，招標(biāo)（代理）人必須對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的附加合格條件進(jìn)行評(píng)審，并計(jì)算各投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審分。
第十二條 當(dāng)滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量未超過(guò)資格預(yù)審文件要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，應(yīng)允許滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人全部參加投標(biāo)；當(dāng)滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量不足3家時(shí)，招標(biāo)（代理）人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。
重新組織招標(biāo)的項(xiàng)目，原必要合格條件中有過(guò)高或限制性要求的，應(yīng)取消過(guò)高或限制性要求，重新調(diào)整必要合格條件。
第十三條 當(dāng)滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量超過(guò)資格預(yù)審文件要求的潛在投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，招標(biāo)（代理）人可按資格預(yù)審文件規(guī)定的方式確定潛在投標(biāo)人。
第十四條 招標(biāo)（代理）人應(yīng)將投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審不合格的原因在相關(guān)的媒體上予以公示。
第十五條 投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)實(shí)事求是提供資格預(yù)審申請(qǐng)文件及相關(guān)資料。若有弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。
第十六條 本意見(jiàn)由寧波市建設(shè)委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本意見(jiàn)自2010年1月1日起施行。